A与平江县XX行政登记二审判决书

律师观点分析

A与平江县XX行政登记二审判决书 湖南省岳阳市中级人民法院 行政判决书 （2014）岳中行终字第23号 上诉人（原审原告）A，男，汉族，1950年11月20日出生，湖南省平江县人， 被上诉人（原审被告）平江县XX， 法定代表人A，县长， 委托代理人A，男，汉族，1965年10月12日出生，平江县XX副局长， 委托代理人A，湖南XX律师事务所律师， 原审第三人A，男，汉族，1974年1月17日出生，湖南省平江县人， 委托代理人A，男，汉族，1972年3月23日出生， 上诉人A因土地承包经营权行政登记一案，不服湖南省屈原管理区人民法院（2014）屈行初字第2号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人A，被上诉人平江县XX的委托代理人A、B，原审第三人的委托代理人A到庭参加了诉讼，本案现已审理终结， 原审法院审理查明，原告A原系平江县XX成员，责任田“八斗丘”2002年以前由其承包经营，2002年以后，原告A离村外出，一直未耕种该责任田，亦未承担相应的农业税费，该责任田一直由村民A户耕种，并更名为“XX”，2008年12月，平江县XX根据冬塔乡苍霞村学堂组报送的相关资料，编制了“湖南省农村土地承包经营权证登记薄”，将“A”承包经营权登记在B户名下，并颁发了平江县农地承包权（2008）第1800402032号《农村土地承包经营权证》，后因A亡故，该责任田由其子第三人A种，2012年，A回村后，因“A”责任田承包经营权的归属问题发生争议诉至法院， 原审法院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包经营权管理办法》第四条第一款的规定，平江县XX具有颁发本辖区内农村土地承包经营权证的职权，该《管理办法》第七条规定，对于实施家庭承包的，县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的材料予以审核，申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记薄，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证，本案中平江县XX根据发包方冬塔乡苍霞村学堂组报送的材料，编制了“湖南省农村土地承包经营权证登记薄”，并由平江县XX颁发农村土地承包经营权证的行为符合法律规定，原审法院根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条第一款，第七条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条（四）项的规定，判决驳回了原告A的诉讼请求，并承担一审案件受理费50元， 上诉人A上诉提出：“八斗丘”自90年分田到户时由我承包经营，我从来没有书面提出过退田申请，平江县XX的颁证行为违法，请求二审人民法院依法予以改判， 被上诉人平江县XX及原审第三人均认为原审判决正确，请求A持， 经审理查明，原审法院认定的事实清楚，本院予以确认， 本院认为，平江县人民政府根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的规定，依照发包方冬塔乡苍霞村学堂组报送的相关材料，编制了“湖南省农村土地承包经营权登记薄”，并向A户颁发平江县农地承包权（2008）第1800402032号《农村土地承包经营权证》的行为符合法律规定，原审法院认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应予维持，上诉人A的上诉意见与事实不符，本院不予采纳，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判， 二审案件受理费50元，由上诉人A负担， 本判决为终审判决， 审判长A 审判员B 审判员C 二〇一四年七月一日 书记员D 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；