广州张静律师解答：不合法，且行政机关有权对合作社该种行为进行处罚，宅基地只能是按照规定免费分配给本社社员，是不能有价卖给外村人的。如下面这个案件，海珠区某合作社将本社一块宅基地以17万元的价格于2006年卖给某外村人，广州市国资委就对该合作社进行了行政处罚。处罚内容为：一、买家退还土地；二、买家清理地表，移走车辆，恢复土地原状；三、没收合作社违法所得17万元，并处违法所得15%的罚款。

判决书节选：

    法院经审理查明：2006年12月26日，黄买家与某合作社签订《宅基地买卖合同》，约定某合作社将位于广州市海珠区某地块(面积约0.868亩)出卖给黄买家?签约后，黄买家向某合作社支付了购买宅基地款173600元?某合作社于2006年12月26日将涉案地块交付给了黄买家，一直使用至今?

    2018年3月27日，广州市国土资源和规划委员会作出“穗国土规划海罚[2018]X号”《土地违法案件行政处罚决定书》，认定黄买家、某合作社买卖涉案地块违法，并作出行政处罚：一、责令黄买家退还非法占用的土地;二、责令黄买家限期清理地表，移走车辆，恢复土地原状;三、没收某合作社违法所得173600元，并对某合作社处以违法所得15%的罚款，罚款26040元，金额共199640元?

    该决定书生效后，广州市国土资源和规划委员会向法院申请执行?2019年9月19日，广州铁路运输中级法院作出(2019)粤71行审X号行政裁定书，裁定：准予执行上述2018年3月27日作出的《土地违法案件行政处罚决定书》?