案件名称：凯某某与六盘水某某产业园区管理委员会、重庆市某某建筑安装工程有限公司、北京某某投资有限公司、贵州某某投资有限公司建设工程合同纠纷一案
最高院认为：凯某某不是实际施工人并不缺乏事实和法律依据。实际施工人是通过筹集资金、组织人员机械、支付农民工工资或劳务报酬等实际从事工程项目建设的主体为实际施工人，包括挂靠、转包、违法分包、肢解分包等情形下的自然人、法人或其他组织，有别于承包人、施工班组、农民工个体等。在层层转包、多次违法分包、挂靠后再次转包或违法分包等情形下，实际施工人仅指最后进场施工的民事主体，工程承包流转中的仅为其中流转一环的转包人、违法分包人、挂靠人等不属于实际施工人，无权突破合同相对性，越过其合同相对方直接向发包人主张工程款的权利。本案凯维齐作为委托人以重庆某某公司名义与某某管委会在前期签订了数份案涉工程合同，结合《工程项目内部承包经营合同》内容，其与重庆德感公司形成了挂靠关系，但凯某某又通过违法分包或肢解分包等方式将案涉工程交由他人实际施工。在2015年12月案涉项目引进贵州申安公司作为投资主体后，凯某某并未再以重庆某某公司代理人身份参与合同签订。大量的另案诉讼生效法律文书表明案涉工程被重庆某某公司肢解分包或非法分包，存在着多位实际施工人，凯某某主张其为唯一实际施工人缺乏事实依据，反而印证其实质上为案涉工程承包多次流转中的中间一环或其仅为重庆德感公司的项目管理人员。
张律师分析：
能否证明自己是“实际施工人”，直接决定你能否向发包人追索工程款！凯某某证明不了自己是实际施工人，自然要不了工程款，这个案子揭示了一个残酷的现实，在法律上，不是所有“干了活的人”都叫“实际施工人”，身份证明不了，权利就无从谈起。
一、为什么“实际施工人”身份如此关键？
“实际施工人”是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》中的特定法律概念，特指在转包、违法分包、借用资质（挂靠）情形下，实际投入资金、材料和劳力完成工程建设的主体。它与合法的“承包人”不同，与从事纯劳务的“农民工”也不同。如果无法证明自己属于法律意义上的实际施工人，将直接面临干完活了，要不工程款的巨大风险！
二、法院认定实际施工人的四项实质标准
司法实践中，法院不会仅凭某一项证据作出认定，而是综合审查以下四个方面。符合越多，实际施工人身份认定越稳固。
（一）资金投入：是否以自有资金承担了施工成本
实际施工人通常需要自行垫付材料款、设备租赁费、工人工资等。如果你只是“带班”，工人工资由总包单位直接发放，你仅从中抽取管理费，法院很可能认定你属于劳务班组长，而非实际施工人。
（二）组织管理：是否实际支配和调度了施工资源
是否自主招募工人、安排工作内容、决定考勤和工资标准？是否组建现场管理班子对施工过程中的各项事宜进行管理协调，是否以自己名义与下游材料商、租赁商直接沟通对接？这些组织管理行为是区分“实际施工人”与“工程介绍人”的重要标志。
（三）合同关系：是否与转包人或违法分包人存在施工承揽关系
虽然并不一定要书面合同，但需要证明双方之间存在“你给活、我干活、你付钱”的实质合同关系，否则基于合同相对性原则，你根本无法向对方主张工程款。
（四）施工内容：是否涉及工程的主体或关键部分
如果你干的是纯粹的辅助性工作，比如场地清理、材料搬运、临时设施搭建等，法院可能更倾向认定为劳务作业，而非工程转包或分包，相反，如果你承担的是主体结构、水电安装、装饰装修等核心施工内容，显然更容易被认定为实际施工人。
三、证据组织：一份清单帮你证明
基于法院对实际施工人的身份审查要点，司法实践中，很多实际施工人明明干了活，但诉请无法获得法院支持的原因在于证据不全，导致事实不清。因此，实际施工人必要按照证明目的分类，收集保存组织下列证据。
第一类，证明资金投入。采购、租赁、劳务分包等各类合同以及相应付款凭证，比如转账记录、微信付款截图、收据、发票等等；工人工资发放记录，比如银行流水、工资表、领款单等等；水电费、检测费、管理费、保险费等项目杂七杂八费用的支付凭证及票据，需要注意的是，上述款项的支付，尽量使用银行或微信转账，要避免现金支付，另外，付款前都应备注清楚是什么项目的什么款项。
第二类，证明组织管理。自己组织的现场管理班子的组织架构信息表；工人身份信息及工人签字的考勤记录；施工工作微信群、QQ群的聊天记录；能清晰辨认的现场管理照片或视频等等。
第三类，证明施工关系。与总包、转包人或违法分包人签订的任何书面文件，比如合同、协议、承诺书、结算单等等；接收地勘报告、图纸、开工指令等基础资料的原始记录；参与设计交底、技术交底、施工方案讨论等各种事宜的会议纪要；工程联系单、签证单、变更单、验收申请单、验收记录、往来函件等等；进度款申请单、付款记录、结算报告递交记录、催款函及邮寄凭证等等。
第四类，证明欠款事实。有对方签字或盖章的结算单、对账单等等；关于确认工程量、要款等事宜的微信聊天记录、短信记录或通话录音等等
实际施工人向来争议频发，也是建工案件的难点，所以要向维护好自己的权益，务必要有风险意识，做好资料管理与留存，要做到能书面不口头，能签字不默认，能转账不现金这些几个基本要点。从下一个项目开始，多留一份合同、多存一张转账截图、多拍一张现场照片，这些看似“无用”的动作，将来都可能变成你要回工程款的“通行证”。
