代办居住凭证？二手车商获刑！

原创刑庭上海金山法院

非本市户籍又无居住证的客户

购买二手车后

如何办理二手车过户、上牌业务？

二手车商称

有办法办理《居住登记凭证》

小心获刑！

近日，上海市金山区人民法院

（以下简称金山法院）

审结了一起买卖国家机关公文案

案情简介

陶某某系某二手车公司业务员，主要负责二手车过户、上牌业务。平时工作中，陶某某经常碰到没有本市《居住证》或《居住登记凭证》的非本市户籍客户。

为扩大客源、招揽生意，陶某某在网上搜索并添加可以办理《居住登记凭证》的黄牛微信，将购车客户的身份信息发给黄牛，由黄牛将信息发给上家，上家编造购车客户租赁住房地址，利用随申办APP办理虚假的《居住登记凭证》，后黄牛将上述伪造的《居住登记凭证》电子版通过微信出售给陶某某，用于二手机动车过户、上牌业务。

2022年1月至8月期间，被告人陶某某向黄牛购买上述《居住登记凭证》28份。

人民法院裁判

法院审理后认为，被告人陶某某购买国家机关公文28件，其行为已构成买卖国家机关公文罪，且属情节严重。同时认为被告人陶某某具有到案后如实供述自己的罪行、认罪认罚等从轻、从宽情节。

最终，法院作出一审判决，被告人陶某某犯买卖国家机关公文罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币五千元。

本案中的上家因犯伪造、买卖国家机关公文罪、黄牛因犯买卖国家机关公文罪受到相应的刑事处罚。

法官说法

一、《居住登记凭证》是否属于国家机关公文？

国家机关公文是国家机关在社会一定领域、一定方面实行管理活动的重要凭证和手段，具有权威性、法定性、规范性等特征。

《上海市居住证管理办法》中规定，公安部门负责居住登记及《居住证》证件等相关管理。相关社区事务受理服务中心受公安部门的委托，具体承担居住登记、《居住证》办理工作。故《居住登记凭证》实际属于公安部门的文件，社区事务受理服务中心受公安部门的委托代为出具，属于国家机关公文。

二、二手车商买卖《居住登记凭证》违反法律规定

上海市《居住登记凭证》《居住证》，是上海市人民政府规范境内来沪人员服务和管理的有效手段之一。《上海市实有人口服务和管理若干规定》中明确，持有《居住登记凭证》的来沪人员，可以申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记。

二手车商为招揽生意、扩大客源而买卖上海市《居住登记凭证》的行为，不仅扰乱车辆工作管理秩序，给车辆买卖市场带来不良经营示例，而且破坏社会管理秩序，严重影响正常的社会管理活动，属于违法犯罪行为，需承担相应的法律后果。

三、如何申领《居住登记凭证》《居住证》？

根据《上海市居住证管理办法》规定，境内来沪人员应当按照国家和本市有关规定，到现居住地的社区事务受理服务中心办理居住登记；符合本办法规定的，可以申请办理《居住证》。目前，“随申办市民云”已上线“居住证办理一件事”服务，境内来沪人员居住登记、居住证办理可以实现在线办理。

离开常住户口所在地，在本市办理居住登记满半年，符合下列条件之一的境内来沪人员可以申领《居住证》：①有合法稳定就业；②合法稳定住所；③连续就读。申请人应当根据申办条件提供相应的证明材料，并对申办材料的真实性、合法性负责。

法官提醒大家，不管是二手车商还是购车客户，亦或是其他境内来沪人员，都应当通过合法途径办理《居住登记凭证》《居住证》，切勿试图走“歪门邪道”，走上违法犯罪的道路。

法条链接

《中华人民共和国刑法》

第二百八十条　伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。

伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

文章来源：上海金山法院刑事审判庭  周静

法条链接：《刑法》第二百八十条

【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪】【盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪】  伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】 伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。

【伪造、变造、买卖身份证件罪】  伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

律师提示

        对于买卖伪造的国家机关证件的行为，依法应当追究刑事责任的，可适用刑法第二百八十条第一款的规定以买卖国家机关证件罪追究刑事责任。