企业控制权争夺之印章

是的，你没有看错，看似只有在影视剧中出现的剧情在现实商战中发生了。这种为了控制公司而发生的印章争夺战罕见吗？虽然不多，但也不算罕见，只是很多没有像当当这样被报道出来而已。

衡水第一中学在2014年9月19日同样发生公章争夺事件？详见媒体报道。

为何公司控制权争夺战中都如此看重印章呢？原因就由于历史文化多重因素的影响，导致国人在社会实践中“重印章、轻签名”。反映到频繁的交易往来过程中便是，交易相对方往往也更是重视落款处公司印章的加盖，而忽略其他，即使未有法定代表人或授权代表签字亦无所谓。由此便导致了在公司经营过程中，由何人保管印章、证照成为制约公司的重要手段，一旦某一股东或高管把控印章且拒不交还时，公司经营极可能陷入困境。难道公章被一方把持，就没辙了吗？稍安勿躁，先了解下我国印章管理制度。

一、现有印章管理规定

目前关于印章管理的全国性法律文件规定仅有国务院于1999年10月修订颁布的行政法规《国务院关于国家行政机关和公司事业单位社会团体印章管理的规定》（以下称“印章管理规定”），1979年所颁布的《国务院关于国家行政机关和公司、事业单位印章的规定》已于2008年失效。在此需要指出的是，由公安部负责起草的《印章业治安管理条例》仅是征求意见完毕，根据公安部2019年3月29日新闻发布会介绍，该法规已上报国务院，但目前仍未颁布生效。地方性规定主要有《上海市印章刻制业治安管理办法》、《浙江省印章刻制治安管理办法》、《天津市印章业治安管理办法》等。从时间上讲，全国性印章管理规定颁布至今已有二十年之久，已与目前社会发展不相适应，且其规定过于粗糙，对于印章在使用中存在的诸多问题均未涉及。上海、浙江等地虽然在2017年修订了其印章管理规定，但其更多地是对印章刻制行业的管理，对于公司印章使用中出现的问题规定相对较少，且其适用范围存在地域性限制。

综合公安部《印章业治安管理条例》（意见稿第二十七、二十八条）及上海等地的规定，其规定覆盖了公司第一次刻制印章、印章丢失、印章被盗、印章被抢、印章更换（需交回旧章）。但是对于公司内部争斗，导致一方控制印章，法定权利方无法持有印章时，能否直接重新刻制印章并未规定。那么，这种争斗下的把持印章能否适用于上述印章丢失、被盗或被抢情形。结论应该是不可以，理由在于，控制印章往往发生在公司内部争夺控制权过程中，存在一个权力更迭，并非是一个自始至终的状态或者瞬间通过暴力手段转移占有，即从有权占有变为了无权占有。而被盗、被抢一般通过物理性动作转移了占有主体，印章之争中前后并一定发生转移占有，只是权利状态发生了变化。比如李某在公司设立时为公司执行董事兼法定代表人，有权保管印章，但后面被罢免掉了，拒不向新任执行董事兼法定代表人交还印章，此时不能再继续持有印章，就演变成了无权占有。至于印章丢失，按照传统理解（缩小解释），丢失即为遗失，即不知物之所在、去向，与该物失去联系。那么，此时公司的权利掌控者该如何“夺回”印章呢？

二、救济途径探讨

第一种方案，公司的新任法定代表人通过证照返还之诉（参见民事案由252），诉请返还印章，一般只要公司股东会决议程序合法，法院基本会予以支持。该方案的优势在于胜诉率高，风险相对较低。但缺点在时间周期相对较长，影响公司日常运营。

第二种方案，先进行工商变更，更换法定代表人，再通过登报挂失后，重新刻制。此种方案的好处在于，公安机关在办理公章争夺类报案时，会习惯时先看营业执照上记载法定代表人是谁，即可持有公章或者刻制公章来处理。此种方案的难点在于，很多市场监管部门在审核工商变更登记时，同样重盖章、轻签名，以至于陷入循环。对于工商机关的问题，可通过法院已有判例或者向其上级部门反映的向其找工作人员解释。

第三种方案为通过直接挂失，重新刻制。一般通过在指定报刊上刊登印章丢失公告，然后持该挂失公告前往刻章公司刻制印章，一般所需时间为5天左右。该种方案在社会实践中应用较多，其风险大小往往取决于基层公安机关办案民警对法律的理解，因为在重新刻制印章过程中往往需要用到原法定代表人身份证件（一般为复印件）。

三、法师点评

公章争夺往往发生在对于公章保管没有明确管理制度的公司内。为了避免混战，应该事先针对公章保管需在章程或具体管理制度中提前作以约定，并且明确人员职位变动时，公章交接事宜。需注意的是，公章的保管往往与法定代表人的任免紧密相关，而法定代表人的又与董事长（执行董事）或经理的变更相关联，故而在操作时需步步为营。

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