行政诉讼庭审的一般流程

根据司法实践，开庭审理的程序主要包括以下几个阶段：

一、开庭前的准备阶段

开庭准备是开庭审理的最初阶段，是为了保障开庭审理顺利进行而设置的程序。但是，它不同于“审前准备程序”，开庭准备实际上已经属于开庭审理程序中的一部分。根据民事诉讼法的规定，在开庭审理之前，人民法院应当完成以下几项工作：一是依法告知当事人和其他诉讼参与人出庭应诉的日期。开庭日期确定后，应当在开庭3日前将传票送达当事人。对于当事人在外地的，应当留有必要的在途时间。二是发布开庭公告。公开开庭审理的，人民法院在开庭3日前应当将当事人姓名、案由和开庭时间、地点进行公告。公告可以张贴于法院的公告栏，也可以张贴于当事人住所、工作单位及有关的场所。

二、出庭情况审查阶段

审查的内容主要有：（1）查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，手续是否齐全，核实双方证据是否送达对方等情况。（2）由书记员宣读法庭纪律。（3）法官助理宣布审判长、审判员入席。向审判长报告诉讼参加人和其他诉讼参与人到庭情况，说明法庭准备工作就绪，请审判长正式宣布开庭。（4）审判长宣布开庭。（5）宣布案由、告知当事人诉讼权利和义务。值得注意的是，审判长宣布开庭后法庭辩论终结前，当事人可以提出回避申请。人民法院应当在法定期限内以口头或者书面形式作出决定。申请人对驳回回避申请决定不服的，可以申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的工作。

三、法庭调查阶段

根据司法实践，法庭调查一般按照以下程序进行：（1）原告宣读起诉状，被告宣读答辩状，有第三人参加诉讼的，第三人陈述其诉讼主张。（2）当事人陈述和询问当事人。（3）告知证人出庭作证和如实陈述的义务，询问证人、审查证人证言材料。（4）询问鉴定人、勘验人，审查鉴定结论、勘验笔录。（5）审查书证、物证及视听材料。当事人在法庭上有权提出新的证据，还可以要求重新鉴定、调查或者勘验，是否准许由人民法院决定。审判长或者其他合议庭成员根据行政诉讼法的有关规定和起诉、答辩的内容，归纳法庭审查的内容，审前准备程序已经确定争议焦点和法庭审查重点的，不再归纳。因《行政诉讼法》规定被告承担举证责任，因此法庭调查阶段应突出对被诉行政机关的调查，可采取行政相对人提问，行政机关答辩，法庭对双方进行补充询问的方式进行。如果合议庭认为案件事实已经查清，审判长即可宣布法庭调查结束，进入辩论阶段。

四、法庭辩论阶段

法庭辩论应当遵循公平原则，确保各方当事人在不重复之前陈述的前提下充分发表意见。法庭辩论时，合议庭应当根据案件的具体情况，由负担举证责任的一方当事人首先发言。在行政行为合法性问题成为争议焦点的情况下，一般应由被告一方发言，再由原告一方发言，最后双方进行辩论。在案件侵害事实、行政协议、依申请不作为等问题成为争议焦点的情况下，一般应当先由原告及其诉讼代理人发言，再由被告进行发言，最后进行辩论。如果有第三人参加诉讼，应在原被告发言后再进行发言。法庭辩论由审判长主持，法庭质证和法庭辩论可以交替进行。在辩论过程中，如果发现有新的事实和证据需要审查的，合议庭应当宣布中止法庭辩论，回复法庭调查或质证，结束后再恢复法庭辩论。当审判长认为应待查明的事实已辩论清楚，即可宣布结束辩论。

五、最后陈述阶段

最后陈述是法庭审理的一个独立的诉讼环节，各方当事人对己方主张进行最后总结陈述，如在前阶段有未尽之言，可以在此独立完整地阐明自己的观点，从而弥补在法庭调查和法庭辩论中辩护的不足。

六、合议庭评议阶段

原被告在按顺序进行最后陈述后，审判长宣布休庭。合议庭成员以法庭调查和辩论内容为基础，认定案件事实，分清是非责任，合议庭评议应当秘密进行，不受任何组织和个人的干预。在评议时，合议庭成员可以平等地表明自己对案件的处理意见。合议庭成员意见不一致时，适用少数服从多数的原则，按多数意见作出裁决。评议过程制成评议笔录，评议中有不同意见必须如实记录入笔录，由合议庭全体成员签名。重大疑难案件由院长提交审判委员会讨论决定。有关材料应当归档放入副卷。

七、公开宣判阶段

行政案件无论是否公开审理，都应当公开宣判。能够当庭宣判的，由审判长在休庭结束，恢复开庭后当庭宣判，并在10日内向当事人发送裁判文书。不能当庭宣判的择日宣判。凡是定期宣判的，人民法院在宣判后应当立即发给行政裁判文书，并告知当事人上诉权、上诉期限、上诉法院和其他有关注意事项。