行政诉讼证据有哪些种类和基本特征3

当事人陈述。当事人陈述是指原告、被告、第三人就自己所经历的案件事实，向法院所作的叙述、承认和陈词。在司法实践中，当事人陈述的内容往往不仅仅是对案件事实的认识、对行政行为合法性的认识，还包括其对行政行为合法性进行处理的意见、各种程序上的申请以及表达证据采用和法律适用的意见等。例如，当事人要求法院判决撤销或者维持行政行为、申请撤诉等。对于案件事实以外的内容属于适用法律层面的问题，不是单纯的事实层面的问题，因此不能作为当事人陈述来使用。

当事人陈述的特点有：一是双重性。一方面，当事人是行政法律关系的参与者，对于行政法律关系的产生、变更或者消灭较其他诉讼参与者更加了解、更加全面、更加深刻；另一方面，当事人是行政法律关系的参与者，其陈述往往限于对自己有利的部分，对案件事实可能有所隐瞒、删减甚至歪曲，因此，具有主观性、片面性和情绪性的特点。二是时间性。所谓时间性，是指当事人陈述必须限制在诉讼过程中。对于诉讼前或者诉讼外进行的陈述，即便与案件事实有关联，也不属于当事人陈述。当事人在行政程序中的陈述可能属于书证或其他证据形式，但是，当事人陈述必须在诉讼中形成。

鉴定意见。行政案件有一个显著的特征是，许多案件的待证事实涉及化学、医学、工程、计算机、网络等专业知识。对于这些专业知识，法院并不具备专长，通常交由专门的鉴定机构进行鉴定或者由专业人员出庭作出说明。鉴定意见是指具备资格的鉴定人对行政案件中出现的专门性问题，通过分析、鉴别、检验和判断后作出的书面意见。例如，产品质量鉴定、医疗事故鉴定、审级分析鉴定、文书鉴定、指纹鉴定等。由于鉴定意见是运用专业知识所作出的鉴别和判断，具有科学性和较强的证明力。但是，鉴定意见并不是不容置疑的证据，也不具有终局性、权威性。因此《行政诉讼法》2014年修订将“鉴定结论”改为“鉴定意见”，表述更为科学、准确，更符合鉴定活动的本质特征。鉴定意见是由专门知识的人员，根据客观材料作出的鉴别和判断，表达的是个人的认识和判断，具有一定的主观性。既然具有一定的主观性，就应当允许当事人对其提出质疑。法院应当结合案件的全部证据，加以综合审查判断，准确认定案件事实，作出正确判断，而不是被动地将“鉴定结论”直接认定为定案证据。

被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。