基层政权和社区建设之村民委员会组织法（一）

农村集体经济组织未经村民会议的讨论和表决，也未采取招标、拍卖、公开协商等方式，对外订立的土地承包合同无效。

法律规定1：

村民委员会组织法是为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法而制定。

裁判规则1：

能够对村委会进行监督的是乡镇人民政府，行为人因村委会不给她分配宅基地，合法权益受侵害，应当向乡、镇人民政府反映，由乡、镇的人民政府责令改正，明确其错误，然后对新决议的作出给予指导，但不应代替村民大会确定合法范围内的具体方案内容。

法律规定2：

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
　　村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
　　村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

法律规定3：

村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
　　村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
　　村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。

法律规定4：

中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

法律规定5：

乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
　　村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

法律规定6：

村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
　　村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
　　对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。

法律规定7：

村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。

法律规定8：

村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
　　村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
　　村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。

裁判规则8：

农村集体经济组织未经村民会议的讨论和表决，也未采取招标、拍卖、公开协商等方式，对外订立的土地承包合同无效。