A与徐闻县XX一审行政判决书

律师观点分析

A与徐闻县XX一审行政判决书 广东省湛江市中级人民法院 行政判决书 （2018）XX08行初208号 原告A，女，汉族，1974年8月6日出生，住广东省徐闻县， 被告徐闻县XX，地址:徐闻县XX， 法定代表人A，县长， 委托代理人A，徐闻县XX干部， 委托代理人A，徐闻县XX律师事务所律师， 原告A被告徐闻县XX教育行政复议纠纷一案，本院于2018年1月19日立案后，依法向被告徐闻县XX送达了起诉状副本及应诉通知书等， 本院依法组成合议庭，于2018年5月30日公开开庭审理了本案， 原告A、被告徐闻县XX的委托代理人B、C到庭参加诉讼， 本案现已审理终结， 原告起诉称:原告于2007年1月进入徐闻县教育系统从事工勤工作至今， 2017年7月21日，徐闻县XX、教育局联合制定徐人社［2017］142号《2003年至2015年进入徐闻县教育系统的工勤岗位人员处理方案》， 要求原告依照该方案报名并参加考试，不报名者视为放弃考试，或考试、体检和政审不合格及放弃考试人员的解除劳动合同关系， 该方案侵害了原告的合法权益， 为保护原告合法权益，原告于2017年12月11日向徐闻县XX提起复议申请，徐闻县XX受理后于2017年12月19日作出A复［2017］4号《不予受理行政复议申请决定书》， 被告徐闻县XX该行为属于不作为，违反法律规定， 为此，原告特提起诉讼，请求:一、依法撤销被告徐闻县XX于2017年12月19日对原告作出的徐府行复［2017］4号《不予受理行政复议申请决定书》，并责令被告徐闻县XX依法重新作出复议决定， 二、诉讼费用由被告承担， 原告在本院指定的举证期限内提供如下证据:1、身份证；主张证明:原告身份， 2、徐人社［2017］142号《2003年至2015年进入徐闻县教育系统的工勤岗位人员处理方案》；主张证明:徐闻县人力资源和社会保障、教育局的行政行为属于无效的行为， 3、徐人社［2017］140号《关于处理2003年至2015年进入徐闻县教育系统的工勤岗位人员名单公示，需考人名单》；主张证明:徐闻县人力资源和社会保障、教育局的行为侵害了原告的合法权益， 4、行政复议申请书、异议书；主张证明:原告依法诉求，保护自己的合法权益， 5、徐府行复［2017］4号《不予受理行政复议申请决定书》、行政复议文书送达回证；主张证明:被告不作为， 被告徐闻县XX答辩称:原告不服A［2017］142号《2003年至2015年进入徐闻县教育系统的工勤岗位人员处理方案》向我府申请行政复议， 经审查，徐闻县XX、徐闻县教育局的行政行为属于人事处理决定，根据《中华人民共和国行政复议法》第八条第一款“不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉”的规定，不属行政复议范围， 我府作出不予受理行政复议申请决定是正确的，请求法院驳回原告的诉讼请求， 被告徐闻县XX在法定期限内提供了如下证据:1、徐府行复［2017］4号《不予受理行政复议申请决定书》、行政复议决定呈批表；主张证明:徐府行复［2017］4号《不予受理行政复议申请决定书》合法， 2、行政复议申请书及证据；主张证明:原告向县政府申请行政复议， 3、行政复议文书送达回证；主张证明:原告于2018年1月2日收到《不予受理行政复议决定书》， 经庭审质证，被告对原告提交的全部5组证据的真实性、合法性、关联性均无异议，予以确认；但对证据2、3、5所主张证明的内容均有异议，认为徐闻县XX、徐闻县教育局为了给原告机会才制定证据2、3，且证据5证实被告已经履行了职责， 原告对被告提交的证据1真实性、关联性没有异议，合法性有异议， 对证据2、3的真实性、合法性、关联性均无异议， 本院对上述证据认证如下:原告及被告提交的全部证据符合证据的三性要求，可以作为本案的有效证据使用，本院予以确认， 经审理查明:2017年7月21日，徐闻县XX、徐闻县教育局作出徐人社［2017］142号《2003年至2015年进入徐闻县教育系统的工勤岗位人员处理方案》， 按照该方案的要求，原告必须参加考试；考试、体检和政审后不合格及放弃考试的人员解除聘用关系或隶属关系， 原告认为该方案侵犯了其合法权益，向徐闻县XX提起行政复议申请， 徐闻县XX受理后，于2017年12月19日对原告作出徐府行复［2017］4号《不予受理行政复议申请决定书》，认为原告的申请不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的复议范围，决定对其行政复议申请不予受理， 原告不服，遂提起本案诉讼， 本院认为:本案系教育行政复议纠纷， 本案双方当事人的主要争议焦点为:原告就徐闻县XX和徐闻县教育局所作出的徐人社［2017］142号《2003年至2015年进入徐闻县教育系统的工勤岗位人员处理方案》提出的行政复议申请是否属于行政复议的受案范围， 经查，A［2017］142号《2003年至2015年进入B教育系统的工勤岗位人员处理方案》属于人事处理决定，根据《中华人民共和国行政复议法》第八条关于“不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉”的规定，上述处理方案不属于行政复议范围；对该方案不服的，原告应依法提出申诉， 徐闻县XX作出徐府行复［2017］4号《不予受理行政复议申请决定书》，决定对原告的行政复议申请不予受理，依法有据，应予支持， 据此，原告的诉讼请求缺乏理据，不能成立，本院不予支持， 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下: 驳回原告A的诉讼请求， 案件受理费50元，由原告A负担， 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院， 审判长A 审判员B 审判员C 二〇一八年六月二十日 书记员D 附相关法律条文: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求