未依规办理特种设备变更登记，被确认违法

律师观点分析

案情简介：

甲公司自2013年1月开始经营位于X县X镇翔龙（化名）液化气站，为完善用地手续，经X省国土资源厅审批同意，同意为该项目办理建设用地补批手续。2019年1月，甲公司垫付该项目土地补偿款73万元。2019年6月，该项目地块在网上挂牌出让，2019年7月，该宗地却被乙公司竞得。2020年2月，乙公司强行占有该处房产及地上设备设施，驱赶甲公司工作人员。2020年3月，经乙公司申请，X县市场监督管理局将原属于甲公司特种设备（包括储气罐及管道）变更登记至乙公司名下。

甲公司认为，甲公司系该特种设备所有者权人，乙公司通过竞拍获得的只是该地块国有土地使用权，甲公司并没有与乙公司签订地上附属设施转让协议，乙公司并非该特种设备法律意义上的“使用单位”。甲公司委托郭春华律师起诉至法院，法院判决确认变更登记违法。

律师点评

《特种设备使用管理规则》规定，特种设备安全监管部门依据法定职责，按照本规则的要求负责办理特种设备使用登记。使用单位申请办理特种设备使用登记时，应当逐台（套）填写使用登记表，向登记机关提交特种设备使用登记表、含有使用单位统一社会信用代码的证明、特种设备产品合格证、特种设备监督检验证明等资料，并对其真实性负责。按台（套）登记的特种设备改造、移装、变更使用单位或者使用单位更名的，相关单位应当向登记机关申请变更登记。登记机关按照本规则的规定办理变更登记。特种设备需要变更使用单位，原使用单位应当持原使用登记证、使用登记表和有效期内的定期检验报告到登记机关办理变更；或者产权单位凭产权证明文件，持原使用登记证、使用登记表和有效期内的定期检验报告到登记机关办理变更。登记机关应当在原使用登记证和原使用登记表上作注销标记，签发《特种设备使用登记证变更证明》。新使用单位应当在投入使用前或者投入使用后30日内，持《特种设备使用登记证变更证明》、标有注销标记的原使用登记表和有效期内的定期检验报告，按照本规则的要求重新办理使用登记。

根据上述规定，X县市场监督管理局作为特种设备安全监管部门，应当按照规定办理特种设备使用登记。该液化气储罐之前被X县市场监督管理局登记使用单位为甲公司，故特种设备使用登记证申请办理变更主体应为甲公司。在甲公司持有的特种设备使用登记证未注销，也未签发《特种设备使用登记证变更证明》的情况下，X县市场监督管理局仅凭乙公司提交的特种设备使用登记表、营业执照、情况说明和固定式压力容器定期检验报告，为乙公司颁发新特种设备使用登记证，主要证据不足，程序违法。