垄断协议的认定？

判断特定行为是否构成垄断协议关键在于分析以下要素：

　　1、主体需为两个及以上独立经营者，且存在竞争关系或交易关系。值得注意的是，行业协会组织经营者达成垄断协议，也可成为责任主体。

　　2、行为是否具备垄断协议的形式。无论是书面协议、口头约定还是协同行为，只要达成排除、限制竞争的共识即可认定。协同行为则指经营者虽无明确约定，但通过一致行动排除、限制竞争，如多家企业短期内同步涨价且无合理理由，即可认定为协同行为。

　　3、行为需产生或可能产生排除、限制竞争的效果。若行为未对竞争造成实质影响，可能不被认定为垄断协议。

　　4、经营者能够证明所达成的协议属于改进技术研究开发新产品，提高中小经营者竞争力，实现节约能源、保护环境等情形且不会严重限制相关市场竞争、能使消费者分享利益，可不予禁止。