建筑工程甲方不给乙方拨付工程款，包工头欠薪农民工工资怎么办

首先，我们需要先弄清楚几个清偿主体，然后再说说应该怎么做。甲方我们一般说的是建设单位，而乙方我们一般是指施工承包或者分包单位，包工头一般专指劳务的老板或者班组的班长。

第一，从情理上进行分析。无论是施工承包单位或者分包单位以及包工头，都是以挣取建设单位的利润为最终目的。同时，建设单位通过完成工作量来实现自己的增值，无论是售卖还是使用。那么，甲方自然就是付款的第一责任人，甲方不结账，工人的工资以及很多其他费用都会受到影响。

第二，从法律法规上来进行分析。从建筑方面还有劳动方面的法律来看，施工承包单位也就是乙方是用工主体和工资清偿主体。也就是说即使甲方不给钱，乙方也要先行支付工人工资。垫付之后再与甲方进行结算，要求甲方支付工程款。

第三，从现实情况来分析。由于市场供需关系的原因，无论在合同签订和履约过程中，其实乙方是比较弱势的，同时还伴随着垫资、工程款被拖欠等风险。又加上农民工用工费用占合同价款比例越来越高，而定额人工与实际使用人工费有着较大的悬殊，定额人工含量往往不够支付工人工资，甚至会出现较大的差额。所有这些都会造成甲方如果不拨付工程款，乙方因为资金短缺难以支付工人工资和材料费等情况出现。

那么，发不了工资工人该怎么维护自己的合法权益呢？从上面这些分析可以看出，建筑工程是一个比较复杂的交易过程，而问题显然是找甲方和乙方都无法解决问题的情况下，那么作为工人可以寻求当地劳动主管部门帮助、可以申请仲裁和诉讼、也可以直接向当地人民法院申请支付令。