李丹律师
律师观点分析
标题：中标后拒签合同被记12分、纳入黑名单，李丹律师助企业诉发改委和县政府：法院判决确认行政处理决定和复议决定违法
企业中标一项政府投资工程后，因低价风险担保、履约保证金等问题未与招标人签订合同。当地发改部门认定企业构成不良行为，作出行政处理决定：一次性记12分、纳入黑名单管理，期限12个月；县政府复议维持。对以投标为生的建筑企业来说，“黑名单”意味着市场准入资格被实质剥夺——记分期间几乎无法再参与项目投标，打击是致命的。
承办律师代理企业提起行政诉讼，逐条比对处理决定援引的规范依据，抓住关键破绽：处理决定在法律适用上存在错误——对中标后不签约行为的定性和处理，应当依据《招标投标法》及其实施条例的对应条款，而案涉决定援引的记分标准与行为性质并不对应，属于适用法律错误；复议决定维持错误决定，同样违法。
法院采纳承办律师的意见，认定两份文书适用法律错误，依法判决：确认发改部门作出的不良行为量化记分行政处理决定违法；确认县政府作出的行政复议决定违法，案件受理费由两被告负担。
行政诉讼中，“确认违法”判决的分量不容低估——它是司法机关对行政机关违法行为的正式否定性评价，是企业后续主张权利、修复信用的法律基础。面对记分、黑名单这类信用惩戒，企业并非只能被动接受：法律适用是否准确、处理依据是否对应，都值得用一次诉讼去较真。