李丹律师
律师观点分析
标题：工伤基金”先行支付”是不是谁都能申请？法院两审给出边界：没有劳动关系，基金不兜底——李丹律师代理社保经办机构两审全胜
一名工人在厂房拆除工地施工时受伤，早已被认定为工伤。多年后，工人以单位未支付待遇为由，向社保经办机构申请从工伤保险基金中先行支付工伤待遇。经办机构审查后作出不予先行支付决定。工人不服起诉，一审败诉后上诉。
承办律师代理社保经办机构，两审围绕一个核心前提展开论证：法律规定的先行支付，建立在用人单位与工伤职工存在劳动关系的基础之上。本案生效民事裁定早已查明：案涉拆除工程系某工程公司违法分包给自然人，工人系该自然人招用——工人与工程公司之间不具有劳动关系，不属于法定的应参保范围，无法办理参保登记和征缴工伤保险费，相应的工伤责任依法应由责任主体自行承担，不能由工伤保险基金兜底。
法院采纳承办律师意见，认定不予先行支付决定并无不当，一审判决驳回诉请；工人上诉，二审驳回上诉、维持原判。
先行支付制度是工伤职工的”救命钱”，但基金安全同样是公共利益。本案两审判决划清了制度边界：垫付的前提是劳动关系，违法分包链条中的伤者应向责任主体主张，而非让基金兜底。对社保经办机构而言，这份判决是依法履职、守住基金安全的重要司法确认。