xxxxxx幸福院、广西xx有限公司合同纠纷民事一审民事判决书

律师观点分析

广西壮族自治区xxxx人民法院

民 事 判 决 书

原告：xxxxxx幸福院，住所地xxxx苗园路

法定代表人：李xx，该院院长。

委托诉讼代理人：杨双玮，广西齐兴律师事务所律师。

委托诉讼代理人：张志红，广西齐兴律师事务所律师。

被告：广西xx有限公司，住所地广西xx

法定代表人：叶xx,该公司总经理。

委托诉讼代理人（特别授权）：叶xx，广西xx律师事务所律师。

原告xxxxxx幸福院（以下简称“xx幸福院”）与被告广西xx有限公司（以下简称“xx公司”）合同纠纷一案，本院于2021年9月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告xx幸福院法定代表人李xx及其委托诉讼代理人杨双玮、张志红，被告xx公司委托诉讼代理人叶xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告xx幸福院向本院提出诉讼请求：1.判令被告承担2020年养老服务设施使用费59947元、2021年养老服务设施使用费84560元；2.判令被告给付原告2020年9月生活费48111元；3.判令被告退还原告老人押金65000元；4.判令被告给付原告2020年9月至2021年8月管理费11137元；5.依法判令被告给付原告2021年9月至2022年8月管理费200000元；6.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2020年9月9日，原告xx幸福院与被告xx公司签订《合作协议》，约定：原告与被告拟对xx幸福院及拟将设立的xx医养结合康复中心（名称以行政机关核准为准）、xxxx（名称以行政机关核准为准）进行综合投资，投资范围，包括对前述三家机构的基础设施、医疗设施及引进医疗人力资源的投入。《合作协议》第二条约定“甲方（原告）负责对合作项目进行统筹管理，不承担所有具体项目的投资及亏盈风险，不承担项目运营中的债权债务及法律责任。”“乙方（被告）负责所有项目的具体运营及管理，承担所有具体项目的投资及亏盈风险，承担项目运营中的债权债务及法律责任。”第九条“乙方（被告）每年支付给甲方20万元管理费，首年在合同签署之后三天内打入甲方私人账户上。自第二年起每年在当年9月9日前一次性将管理费20万打入甲方私人账户上。”第九条（四）“合同签署前的所有债权债务及法律责任，由甲方xxxxxx幸福院法人李xx承担。自合同签署之日起，乙方（被告xx公司）开始承担债权债务及法律责任。”合同签订当日，原告与被告进行财务交接，双方出具《xxxx幸福院与叶xx公司移交清单》。《合作协议》系原、被告双方的真实意思表示，应如实履行相应权利义务。根据协议约定被告须每年支付原告管理费20万元，但2020年管理费被告尚有11137元未支付，2021年管理费20万元未支付。根据原告与xx民政局《社会福利院、光荣养老服务公建民营合同》以及《合作协议》约定合作期间产生的债务由被告承担，被告须支付xx民政局2020年设施使用费59947元、2021年设施使用费84560元。2020年9月生活费是xx幸福院2020年9月的运营成本，被告于2020年9月9日《xxxx幸福院与叶xx公司移交清单》时，收取了原告2020年9月份生活费48111元，在原告实际运营中需要该笔费用支出，被告应予退还原告。被告于2020年9月9日《xxxx幸福院与叶xx公司移交清单》时，收取了原告2020年9月份之前所有老人押金65000元，但现在陆陆续续有老人退院，被告应将老人押金65000元退回原告以便原告向退院老人支付押金。综上所述，《合作协议》对原、被告双方均具有法律约束力。被告应按诚实信用原则如实履行《合作协议》的权利义务。原告特提起诉讼，请法院查明事实，支持原告的诉讼请求。

原告xx幸福院对其陈述的事实向法庭提交的证据有：

1.原告与被告于2020年9月9日签订的合作协议、xxxx幸福院与叶xx公司移交清单、物品清单表，证明：①原告与被告对xx幸福院及将设立的xx医养结合康复中心（名称以行政机关核准为准）、xxxx（名称以行政机关核准为准）进行综合投资；②合作协议约定被告每年支付给原告20万元管理费，被告尚有2020年管理费11137元、2021年管理费20万元未支付原告；③合作协议约定被告负责所有项目的具体运营及管理，承担所有具体项目的投资及亏盈风险，承担项目运营中的债权债务及法律责任；④原、被告双方对xx幸福院财产进行清点，原告将2020年9月生活费48111元、2020年9月之前老人押金65000元移交被告，在原告实际经营中产生的2020年9月份生活费以及退还老人押金时，被告应当退还；⑤合作协议对双方权利义务、责任承担予以约定。

2.xxxx民政局发给原告的缴交设施使用费通知书、2020年1-12月养老服务设施使用费应缴金额明细表，证明：xxxx幸福院尚需支付xx民政局2020年设施使用费59947元、2021年设施使用费84560元，根据双方合作协议合作期间产生的债务应由被告承担。

补充证据1.函件2张、微信聊天4张（李xx与叶xx2021年2月份当天聊的内容），证明被告接收xx幸福院资金后（2020年9月9日交接后），对xx幸福院日常事务置之不理，原告发函至被告，要求承担2020年、2021年的养老服务设施使用费、退回押金、2020年9月生活费。

补充证据2.被告委托律师发给原告律师函，证明①原、被告双方的合作协议已经实际履行，并且一直在履行，合作期间的债务应由被告按合作协议约定承担；②本案不存在合作目的不能实现的法定情形，被告无权单方解除合同。

补充证据3.《xxxx社会福利院、光荣院养老服务公建民营合同书》补充协议书，证明xx民政局同意在xx幸福院内可发展“医养结合”养老产业。

补充证据4.《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案》、《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，证明国家政策大力支持鼓励医养结合项目，对开办流程精简，鼓励社会力量举办医养结合机构。

补充证据5.2021年4月6日原告委托广西齐兴律师事务所发律师函至被告，证明被告在没有任何事实与法律情形下，对原告方日常事务置之不理，原告不同意，要求其继续履行合作协议，承担合作期间的债权债务。

被告xx辩称，该份协议是已经成立但未生效的合同，由于在协议履行的过程中出现种种原因，造成合同目的难以实现，被告已经通知原告进行解除，故，请法院驳回原告的诉讼请求。

被告xx公司对其陈述的事实向法庭提交的证据有：非税收入缴款书，证明被告已以原告名义缴交了国有资产出租出借费用93862元。

对当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：

被告对原告提交的证据1中的xxxx幸福院与叶xx公司移交清单、物品清单表有异议，认为清单中没有移交人签字，清单中的内容移交给谁无法确认，清单并未实质性移交。本院认为，原告提交的证据1中的xxxx幸福院与叶xx公司移交清单、物品清单表中虽没有双方移交人员签字，但加盖了原、被告的公章，能够证实双方之间曾对清单中的财产进行了清点和交接，但事后双方并未实际履行，故，本院仅对该份证据的真实性予以认定；被告对原告提交的证据2的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为与本案无关。本院认为，原告提交的证据2系xxxx民政局发给原告法定代表人李xx的缴交设施使用费通知书及明细表，与本案原、被告诉争内容有关，且被告对其真实性、合法性无异议，故，本院予以认定。

根据采信的证据、当事人的陈述及庭审查明的事实，本院认定本案法律事实如下：2016年12月23日，xxxx民政局作为甲方与作为乙方的兴安县心之安老人养护院（法定代表人：李xx）签订《xxxx社会福利院、光荣院养老服务公建民营合同书》，约定由乙方承担该项目运营的权利义务，合同期至2021年12月23日止。此后，兴安县心之安老人养护院依合同约定，对该项目进行管理运作。2019年8月1日，双方又签订了《<xxxx社会福利院、光荣院养老服务公建民营合同书>补充协议书》，将合同履行期延至2029年7月31日止。同时双方合同约定，兴安县心之安老人养护院每年需向xxxx民政局支付设施使用费，支付时间为每年度周期末月支付下一年度周期全年的费用。

2020年9月9日，原告xx幸福院与被告xx公司签订《合作协议》，xx幸福院作为甲方，xx公司作为乙方。协议约定，甲（xx幸福院）、乙（xx）双方拟对xx幸福院及拟将设立的xx医养结合的康复中心（名称以行政机关核准为准）、xxxx（名称以行政机关核准为准）进行综合投资，投资范围，包括对前述三家机构的基础设施、医疗设施及引进医疗人力资源的投入。也包括对xx幸福院基础设施及附属设施的升级改造，甲方负责对合作项目进行统筹管理，不承担所有具体项目的投资及亏盈风险，不承担项目运营中的债权债务及法律责任。乙方负责所有项目的具体运营及管理，承担所有具体项目的投资及亏盈风险，承担项目运营中的债权债务及法律责任。合作期限自2020年9月9日起至2029年7月31日止，共9年。甲方以专有技术、劳务、客户资源、所投入的xx幸福院的现状及设施，按50万元人民币作为投资股本，占整体合作项目的5%份额（该股份属分红股，不占合作项目分割比例），不承担亏盈风险。乙方拟投资200万元人民币，以货币投资总投资的100%中，占整体合作项目95%份额。甲方负责协助乙方办理合作项目的涉及民政、税务等方面的行政审批或运营资质许可等相关手续。包括办理项目备案、环保、安全性评估、消防评估、供电、供水的审批等手续，做好周边居民的有关协调工作。乙方负责对整体合作项目的具体运营和日常管理，根据有关法律规定或权限，有权决定上述新设立机构的负责人、人力资源的配置及日常运营的开支。同时协议约定，乙方每年支付给甲方20万元管理费，首年在合同签署之日后三天内打入甲方私人账户上。自第二年起每年在当年9月9日前一次性将管理费20万元打入甲方私人账户上。同日，xx幸福院法定代表人李xx与xx公司派驻负责人黄某对xx幸福院所有公共物资及财产进行交接清点：1.李xx将2020年9月份生活费48111元、2020年9月份之前所有老人押金65000元，共计113111元移交给黄某代管；2.xx公司将物品清单表中物品折价18110元支付给李xx。经双方结算，xx公司第一年应支付李xx管理费200000元及物品清单表中物品价款18110元，抵扣李xx应移交的2020年9月份生活费及2020年9月份之前所有老人押金共计113111元后，xx公司实际应支付李xx104999元。但双方未按移交清单实际履行。

2020年9月10日，被告xx公司以李xx名义向xxxx财政局交纳2019年设施使用费93862元。此后，双方开始合作，被告购置了部分设备，后因种种原因，被告不再投资。双方原拟合作投资设立的项目也未开展。

2021年4月26日，xxxx民政局向原告xx幸福院法定代表人李xx发放《缴交设施使用费通知书》，向李xx催缴2020年度实际应缴管理使用费59947元及2021年1月-12月份预交的设施使用费84560元。

2021年10月13日，xx公司委托广西xx律师事务所律师叶xx向xx幸福院发送《律师函》，内容主要是：合作签订后，双方积极履行了合作义务，由于行政审批原因，xxxx民政部门没有批准组建的“xx医养结合康复中心”对外营业，桂林市卫健委也不批准设立医院××科，双方合作基础已经不存在，合作的目的无法实现，双方于2020年9月9日签订的《合作协议》自收到本函时解除。

本院认为，一、关于涉案合同是否生效及解除的的问题。原告xx幸福院与被告xx公司签订的《合作协议》依法成立，根据《中华人民共和国合同法》第三十二条规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”本案中，原、被告均在《合作协议》中签名盖章予以确认，依法合同应于原、被告签名盖章时即成立。双方在《合作协议》中约定，本协议自签字之日起生效，本案合同已生效，故本院对xx公司主张合同未生效的辩解不予支持。2021年10月13日，xx公司通过发送律师函通知xx幸福院的形式解除《合作协议》不符合法律规定，《合作协议》没有约定xx公司有权单方解除合同的权利，本案也不具有《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的法定解除事由，故xx公司并不享有合同法第九十六条规定的通知解除合同的权利。故xx公司向xx幸福院发出的解除合同的函不发生解除合同的效力。故本院对xx公司主张双方签订的《合作协议》已解除的辩解不予支持。

二、关于原告要求被告承担2020年养老服务设施使用费59947元、2021年养老服务设施使用费84560元的问题。根据兴安县心之安老人养护院与xxxx民政局签订的合同约定，设施使用费的支付时间为每年度周期末月，即12月支付下一个年度的费用。据此，2020年度的设施使用费应当于2019年12月支付。原、被告双方的合作时间从2020年9月9日开始，根据双方合作协议约定，合同签署前的债权债务由原告xx幸福院法定代表人李xx承担，合同签署之日起的债权债务由被告承担。故，2020年养老服务设施使用费59947元，属合作协议签订前的债务，不应由被告承担。同理，2021年养老设施使用费84560元，属合同签订后的债务，应由被告承担。

三、关于原告要求被告给付2020年9月生活费48111元的问题。2020年9月份的生活费虽在2020年9月9日双方的移交清单列有，但该清单上的各项内容均未实际交付。原告并未交付给被告2020年9月生活费48111元。故，对原告这一诉讼请求，本院不予支持。

四、关于原告要求被告退还老人押金65000元的问题。同上所述，原告并未实际交付被告老人押金65000元。故原告这一诉讼请求，本院不予支持。

五、关于原告要求被告支付管理费的问题。根据双方签订的《合作协议》，约定了被告每年支付原告200000元管理费。原、被告双方自2020年9月9日开始合作，故，对原告的这一诉请，本院予以支持。被告应该按照双方合作协议的约定向原告支付2020年9月之后的管理费。结合本案实际情况，《合作协议》签订后，双方未能达成共识，难以继续履行，拟开展的合作项目并未实际开展，合作事宜已处于中止阶段。故，本院支持原告收取管理费的时间为自2020年9月起至2021年12月，共16个月，共计266666.67元（200000元÷12×16=266666.67元）。因双方原移交清单未实际履行，被告原以李xx名义交纳的设施使用费93862元可抵扣该部分管理费用，被告尚需支付原告172804.67元。

综上所述，原告xx幸福院与被告xx公司签订的《合作协议》是双方的真实意思表示，且不违反法律的规定，属于有效合同，双方应当按照协议的约定履行义务。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十二条、第四十五条第一款、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：

一、被告广西xx有限公司于本判决生效后十日内支付原告xxxxxx幸福院设施使用费84560元；

二、被告广西xx有限公司于本判决生效后十日内支付原告xxxxxx幸福院2020年9月至2021年12月的管理费266666.67元（原被告代付的设施使用费93862元予以抵扣，尚需支付172804.67元）；

三、驳回原告xxxxxx幸福院的其他诉讼请求。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费8331元，由原告xxxxxx幸福院负担3757元，被告广西xx有限公司负担4574元。

如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区桂林市中级人民法院。