进度款支付是施工合同履行的生命线。发包人拖延支付进度款，承包人被迫停工，停工损失如何计算、工期如何顺延、合同能否解除，是建设工程纠纷的集中领域。本文由侯法政律师为您解析进度款纠纷的处理规则。

一、进度款支付的基本规则

（一）支付前提

施工合同通常约定按月计量支付，承包人提交已完工程量报告及进度款支付申请，监理人审核、发包人确认后支付。支付比例一般为已完工程价款的百分之七十至百分之八十五。

（二）逾期支付的责任

发包人未按约支付进度款的，构成违约。承包人可先予催告，发包人在合理期限内仍不支付的，承包人依据民法典第八百零三条、第八百零四条享有停工权，并可主张停工损失。

二、停工损失的范围与计算

（一）可索赔的停工损失

1.人工窝工费：按窝工工日数乘以窝工人工单价计算，窝工单价通常低于正常工资标准；

2.机械停滞费：自有机械按折旧费计算，租赁机械按租金计算；

3.现场管理费：按停工期间管理人员工资、办公费用等实际支出计算；

4.材料价格上涨损失：停工期间主材价格上涨的差价，可视情况主张。

（二）计算证据

施工日志、考勤表、机械租赁合同与台班记录、监理确认的停工事实、造价咨询机构的损失鉴定意见等。

（三）减损义务

承包人停工后应采取合理措施防止损失扩大，如及时遣散不必要人员、退租可退机械设备。未履行减损义务导致损失扩大的，扩大部分不予支持。

三、工期顺延的确认

（一）顺延事由

因发包人未按约支付进度款导致停工的，停工期间应予工期顺延。承包人应在事件发生后按合同约定的索赔程序提交工期顺延申请。

（二）视为认可条款

合同约定“承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不予顺延”的，承包人逾期主张顺延的难度加大，但司法实践对格式条款的适用持审慎态度，承包人能证明发包人明确认可停工事实或逾期申请有正当理由的，仍可主张顺延。

四、承包人的解除权

依据民法典第八百零六条，发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。合同解除后，已完工程量应据实结算，承包人并有权主张停工损失。

五、实务操作建议

（一）发包人

1.建立进度款审核与支付台账，避免因内部流程拖延构成违约；

2.确因资金困难需延期的，与承包人签订延期支付协议并约定利息，避免停工。

（二）承包人

1.严格按程序申报计量与支付申请，留存发包人签收记录；

2.发包人逾期付款时，先发函催告并明确合理宽限期，宽限期满再停工；

3.停工前向监理与发包人发出停工通知，说明停工原因与损失计算依据；

4.复工前签订复工协议，确认停工期间与损失处理方式。