发包人长期不付款、不出图纸，承包人能不能停工、解除合同？结论：催告后合理期限内仍不履行的，承包人可以解除；擅自停工或违法解除要担责，必须走对程序。我是侯法政，济南建设工程律师，解除权是把双刃剑，用好了止损脱身，用错了反被索赔。

一、法律规则层：解除权的法律基础

（一）法定解除的一般规则

《民法典》第五百六十三条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。发包人拒不支付进度款致承包人无法继续施工、长期不交付施工图纸致合同目的落空，都可归入上述情形。

（二）解除的程序要求

《民法典》第五百六十五条规定，当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。主张解除必须通知，直接起诉的，起诉状副本送达之日视为解除通知到达。没有通知、没有催告就停工走人，很容易被认定为擅自停工。

（三）解除的后果：结算与赔偿

《民法典》第五百六十六条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。对建工合同而言，已完工程量按约定计价方式结算，是基本原则。

二、实务操作层：解除的正确姿势

（一）第一步：书面催告，给足合理期限

催告函写明违约事实、合同依据、要求履行的具体内容、合理期限（一般十五日至三十日）。这一步是法定解除的前置程序，省不得。

（二）第二步：书面通知解除

期限届满仍未履行的，发出解除合同通知书，载明解除依据和合同解除日期，送达留痕。必要时同步起诉确认解除效力并主张结算。

（三）第三步：停工也要讲方法

即便行使不安抗辩或同时履行抗辩暂停施工，也应当书面通知发包人并说明依据，给缓冲期。无声无息的停工，在诉讼中极为被动。济南某法院的一起案件中，承包人在发包人连续五期未付进度款后发函催告，三十日期满后书面通知解除合同并妥善保护现场，法院认定解除合法，已完工程价款和停窝工损失均获支持。

三、风险预警层：两个提醒

（一）提醒一：解除前的证据与成本测算

决定解除前，要完成已完工程量的计量固定、现场影像留存、材料设备清单盘点。解除后的结算谈判地位，很大程度取决于你手上证据的厚度。同时测算退场成本、留守看护成本，纳入损失主张范围。

（二）提醒二：解除决策是重大经营决策

解除与否，涉及合同利益、现场安全、后续索赔、企业信誉，是重大决策。建议解除前做一次完整的法律加造价评估：解除的胜算多大、已完产值多少、损失能否举证、后续项目能否衔接。这类重大决策不建议凭情绪拍板，更不建议先停工后补手续，顺序错了，主动变被动。让专业建工律师在决策阶段介入，花小钱，避大坑。

结尾：合同解除不是赌气，是止损，更是技术活。您遇到过想解除又不敢解除的困境吗？欢迎评论区交流。如果您在济南或山东面临发包人严重违约，建议先做一轮解除可行性和成本评估，再决定行动节奏。

关于作者：侯法政律师，执业于上海市建纬（济南）律师事务所，专业领域为建设工程、房地产、公司与商事、工程总承包与全过程咨询等诉讼及非诉业务。建纬律师事务所成立于一九九二年，系我国首批专注于建设工程、房地产等城乡发展综合法律服务领域的专业化律师事务所，秉持“超前、务实、至诚、优质”之服务理念。