工程干完了，结算却拖了一年又一年。发包人不审价、不确认，施工方起诉后往往要走到造价鉴定这一步。造价鉴定动辄十几万费用、半年以上周期，怎么做才能省时省钱又有利？侯法政律师结合实务经验给大家支招。

我是侯法政律师，执业于上海市建纬（济南）律师事务所，专业领域为建设工程、房地产、公司与商事等。建纬律师事务所成立于一九九二年，系我国首批专注于建设工程、房地产等城乡发展综合法律服务领域的专业化律师事务所，秉持“超前、务实、至诚、优质”之服务理念。结算纠纷是建设工程案件的重头，造价鉴定则是结算纠纷的胜负手。

一、结算纠纷为什么高发

（一）发包人拖延战术：以内部审计、领导审批为由无限期拖延，占用承包人资金。

（二）结算资料不完整：变更签证缺失、隐蔽工程无影像资料，双方无法核对。

（三）计价依据分歧：定额还是清单、信息价还是市场价、让利幅度争议。

（四）审计结论冲突：政府审计结论与合同约定不一致时如何适用。

二、法律规则：四个核心问题

（一）问：发包人收到结算文件后拖延不答复，怎么办？

答：如果合同约定了逾期不答复视为认可，承包人提交的结算文件可作为结算依据。这是对抗发包人拖延的有效武器。

（二）问：造价鉴定费用谁承担？

答：一般由申请方预交，最终由败诉方或按责任比例分担。鉴定费是诉讼成本的重要部分，标的越大费用越高。

（三）问：对鉴定意见有异议怎么办？

答：可以申请鉴定人出庭质证，也可以补充鉴定或重新鉴定，但需有充分理由。

（四）问：政府审计结论能否作为结算依据？

答：合同约定以审计结论为准的从其约定；没有约定的，审计结论不当然约束承包人。

三、律师实务：造价鉴定攻防策略

（一）诉前准备：尽量协商结算

我代理施工企业时，通常先做一轮结算谈判，争取诉前解决。诉讼和鉴定是最后手段，成本高、周期长。

（二）鉴定范围要精准

鉴定申请要明确范围，避免全案鉴定扩大费用。我曾在济南某法院代理的案件中，通过限定争议项，将鉴定费用从预估的四十万降到十五万。

（三）质证要点：程序与实体并重

鉴定程序是否合法、鉴定依据是否充分、现场勘验是否规范，都是质证重点。必要时申请专家辅助人出庭。

（四）典型案例复盘

一起厂房工程结算纠纷，发包人不认可承包人单方结算，法院委托鉴定。我们发现鉴定机构遗漏了部分签证变更，及时提出补充鉴定申请，最终鉴定结论增加工程价款三百六十万元。

四、风险提示：施工方必看

（一）不建议在资料不全时仓促起诉

先补齐证据再起诉，避免鉴定中陷入被动。

（二）不建议盲目信任鉴定机构

鉴定意见是证据之一，不是最终结论。专业质证能纠正偏差。

（三）不建议找不熟悉造价鉴定的律师

造价鉴定是技术活加法律活的结合。我不建议委托非专业律师处理，专业人办专业事。

五、结语

工程结算拖不起，造价鉴定耗不起。施工企业要重视过程结算管理，纠纷发生后要选择专业律师制定攻防策略。

您遇到过工程结算久拖不决的情况吗？欢迎评论区交流。我是侯法政律师，执业于上海市建纬（济南）律师事务所。在济南，遇到工程结算纠纷，找侯法政律师，用专业策略高效解决。