低龄不是恶性犯罪的“免罪金牌”

2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一）将我国的刑事责任年龄从之前的14周岁，个别性地、有条件地下调到12周岁，提供了在司法体系内处理低龄未成年人严重暴力犯罪的一种路径。这一调整是在考虑未成年人犯罪新形势、新特点的前提下，兼顾被害人和社会感受的立法应对，同时也表明，追究刑事责任和施以刑罚是处理低龄未成年人犯罪最后的手段，并需要针对每个案件和每个行为人的不同情况进行审查决定。

根据这一规定，追究已满12周岁不满14周岁低龄未成年人的刑事责任需要符合下列条件：实施的是故意杀人、故意伤害犯罪行为；客观上需要造成致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾等后果；对行为和行为人进行主客观相结合的审查后需要达到情节恶劣的标准。而在程序上，需由案发地检察机关层报最高检，经最高检核准追诉后启动刑事追诉程序，并最终由人民法院进行判决。

自2021年3月以来，最高检按照相关规定，对上报的低龄未成年人严重暴力犯罪案件依法开展核准追诉工作，对其中犯罪情节恶劣，符合核准追诉条件的案件依法予以核准追诉，对于未核准的案件也开展了相应的矫治教育和被害人救助保护工作。当然，未成年人罪错行为的治理是一项复杂的系统工程，仅仅依靠追究刑事责任和处以刑罚并不能完全解决未成年人犯罪治理问题，需要加强未成年人罪错行为分级干预矫治体系建设，对未成年人罪错行为开展系统预防和治理。

核准追诉只是启动司法程序的一个环节，在司法实务中，审判机关还要综合考虑主观（故意杀人）、客观（存在因果关系）、排除违法阻却事由（年龄）、是否共同犯罪等几方面认定低龄未成年人恶性犯罪以及量刑等。

开封市中级法院未成年人案件综合审判庭庭长 李妍

开封市中级法院未成年人案件综合审判庭法官助理 时永超

从新中国成立之初的刑法草案到2021年施行的刑法修正案（十一），可以清晰地看到我国未成年人犯罪刑事立法的发展过程。

1950年，《中华人民共和国刑法大纲草案》规定的刑事责任年龄起点是14周岁；1954年，《中华人民共和国刑法指导原则草案（初稿）》将刑事责任年龄起点从14周岁下调到12周岁；1957年，《中华人民共和国刑法草案（初稿）》又将刑事责任年龄起点调整为13周岁；1963年10月和1979年5月的刑法草案中，刑事责任年龄起点恢复到14周岁；1979年公布刑法，1997年刑法修订，两次均确定刑事责任年龄起点是14周岁。

不满14周岁的未成年人实施杀人等严重犯罪，因没有达到刑法规定的刑事责任年龄不受法律制裁，一定程度上侵害了民众的正义情感，要求刑法降低刑事责任年龄起点的呼声越来越高。

为了回应民众关切，刑法修正案（十一）在刑法第十七条新增第三款规定：“已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。”这一规定将我国刑事责任年龄起点从14周岁有条件地下调到12周岁，在立法上为惩处低龄未成年人严重暴力犯罪提供了一条路径。

河南财经政法大学刑事司法学院刑法学系主任、硕士研究生导师 陈璐