张某某等 36 人诉重庆市某区规划和自然资源局规划行政许可案

—— 老旧小区加装电梯规划许可不以全体业主 “协商一致” 为前置条件

裁判要旨

老旧小区加装电梯规划行政许可审批中，业主对加装电梯不能达成完全一致的，行政机关应当对异议进行实质调查，必要时还应进行勘验、鉴定，以确定加装电梯是否存在侵害异议人专有部分使用权或相邻权等合法权益的法定情形。行政机关在未对异议进行调查的情况下，直接作出程序性复函要求业主协商一致，从事实上终止行政许可程序的，没有事实和法律根据，应予撤销。

盈科广州律所吴晓琳律师专业解读：

加装电梯不需要全体业主全部同意。业主有异议时，政府不能只让业主自行协商，必须实地核查、鉴定，否则直接叫停审批属于违法。