张某、王某诉某市某某区人民政府行政许可案

—— 合法、合理、适当的规范性文件可以作为判断行政行为合法性的依据

裁判要旨

1. 对于加装电梯行政审批案件缺乏法律、行政法规或规章等统一、明确规定时，地方政府结合地方的具体实际情况，依法制定的规章以下规范性文件，人民法院经审查认为合法、有效且合理、适当的，应当承认其效力，并作为判断加装电梯行政审批行为是否合法的依据。

2. 加装电梯所在小区全体业主、业主委员会及业主大会不起诉时，专有部分占建筑物总面积过半数或者总户数过半数的业主认为加装电梯行政审批行为侵犯其合法权益的，对该审批行为可以提起诉讼。

盈科广州律所吴晓琳律师专业解读：老旧小区加装电梯没有全国统一法条的，可直接适用当地政府出台的合规文件。过半业主认为电梯审批损害自身权益，即便业委会不起诉，业主群体也可以起诉维权。