侯法政律师
济南某承包人因发包人原因导致工程停工，通过诉讼成功主张停工损失赔偿。侯法政律师，执业于上海市建纬（济南）律师事务所。建纬律师事务所成立于1992年，系我国首批专注于建设工程、房地产等城乡发展综合法律服务领域的专业化律师事务所，秉持“超前、务实、至诚、优质”之服务理念。侯法政律师专业领域涵盖建设工程、房地产、房屋买卖及租赁、公司与商事、自然资源与基础设施、不动产金融、工程总承包与全过程咨询等领域的诉讼及非诉业务。
一、停工损失争议的案件事实
（一）发包人原因导致的停工
2021年8月，济南某承包人承建的某综合体项目施工至主体结构封顶阶段时，发包人因资金链断裂，无法按期支付工程进度款，导致工程被迫停工。停工期间，承包人产生了人员窝工、机械设备闲置、材料损耗、现场管理费用增加等损失。停工六个月后，承包人提起诉讼，主张停工损失赔偿约260万元。
（二）停工损失的范围争议
发包人承认停工系其原因所致，但对停工损失的范围和数额提出异议，认为承包人主张的部分损失不属于合理损失，且承包人未采取适当措施防止损失扩大，应当自行承担扩大部分的损失。
二、停工损失赔偿的法律分析
（一）停工损失的法定赔偿范围
因发包人原因导致工程停工的，承包人有权主张以下损失赔偿：第一，人员窝工损失，包括留守人员工资、遣散费用等；第二，机械设备闲置损失，包括设备租赁费、折旧费等；第三，材料损耗损失，包括材料变质、损坏、被盗等损失；第四，现场管理费用增加，包括安保费用、水电费用、看护费用等；第五，资金占用损失，包括已完工程价款的资金占用利息等。
（二）损失计算的合理性与可预见性
停工损失的计算应当遵循合理性和可预见性原则。合理性原则要求损失应当是停工期间必然发生的、与停工有直接因果关系的损失。可预见性原则要求损失应当在合同订立时或停工发生时能够合理预见。对于超出合理范围和可预见范围的损失，通常不予支持。
（三）减损义务与扩大部分损失
承包人在停工后，负有采取适当措施防止损失扩大的义务。如果承包人未采取合理措施减少损失，如未及时遣散多余人员、未将可移动设备撤离现场、未对材料采取保护措施等，对于扩大部分的损失，承包人无权主张赔偿。
三、代理策略与证据组织
（一）分类计算各项损失
1. 人员窝工损失：提供停工期间留守人员名单、工资发放记录、社保缴纳记录等，计算留守人员的工资支出；提供遣散人员名单和遣散费用凭证，计算遣散费用。
2. 机械设备闲置损失：提供设备租赁合同、设备进场记录、停工期间租赁费支付凭证等，计算设备闲置期间的租赁费用；对于自有设备，提供设备折旧计算表，计算折旧损失。
3. 材料损耗损失：提供停工前材料进场清单、停工期间材料盘点记录、材料损坏或变质的照片及鉴定报告等，计算材料损耗价值。
4. 现场管理费用：提供停工期间现场安保、水电、看护等费用支出凭证，计算管理费用增加部分。
（二）证明已履行减损义务
提供停工后采取减损措施的证据，如遣散部分人员的通知记录、将部分设备撤离现场的运输凭证、对材料采取覆盖保护措施的照片等，证明承包人已经采取了合理措施防止损失扩大。
（三）案件结果
济南某法院经审理认为，停工系发包人未按期支付进度款所致，发包人应当承担停工损失的赔偿责任。经对各项损失进行核算，法院认定合理损失共计210万元，对于承包人未能充分举证或属于扩大损失的部分，未予支持。法院判决发包人向承包人支付停工损失赔偿210万元及相应利息。
四、实务建议与停工管理要点
承包人在遭遇停工时，应当及时向发包人发出停工通知，说明停工原因和损失情况，并要求发包人尽快恢复付款或协商解决方案。在停工期间，应当采取合理措施减少损失，如遣散多余人员、撤离可移动设备、保护现场材料等。同时，应当做好停工期间各项损失的记录和凭证保存工作，为日后索赔做好准备。发包人应当注意，拖延支付工程款不仅导致停工损失赔偿，还可能引发合同解除、优先受偿权行使等更严重的法律后果。
关于作者：侯法政律师，执业于上海市建纬（济南）律师事务所。建纬律师事务所成立于1992年，系我国首批专注于建设工程、房地产、自然资源与基础设施、不动产金融等城乡发展综合法律服务领域的专业化律师事务所。侯法政律师专业领域包括建设工程、房地产、房屋买卖及租赁、工程总承包与全过程咨询、公司与商事等领域的诉讼及非诉业务。如果您遇到停工损失赔偿问题，欢迎与侯法政律师交流。您认为停工损失中哪些项目最难举证？欢迎分享您的经验。