证书资质需严格遵守公务员招考岗位的条件要求

【案情】

吴某为法律专业专科学历，户籍所在地属于国家级贫困县，2010年9月参加了国家统一司法考试，成绩出来之后为396分。2011年3月份，当地司法行政部门向其颁发了由司法部批准的B类法律职业资格证书。2011年7月份，吴某获得法律专业本科学历。2012年12月份，吴某参加了省公务员考试，报考了某县人民法院审判辅助岗，该岗位报考要求为法律专业本科学历和取得A类法律职业资格证书。吴某通过了笔试、面试，在政审考察阶段，组织人事部门认为吴某持有的是B类《法律职业资格证书》，并不具备招考职位要求的“取得A类法律职业资格证书”，遂作出考察不合格不予录用的决定。吴某不服，向当地人民法院提起行政诉讼，要求撤销组织人事部门作出的不予录用决定。

【分歧】

案件在审理过程中，存在两种意见：

第一种意见认为，根据司法部、最高人民法院、最高人民检察院有关规定，A类法律职业资格证书可在全国范围内从事法律职业，而B类法律职业资格证书在取得本科以上学历后，可享受与A类法律职业资格证书同等的效力，因此只要吴某取得了法律本科学历，其持有B类法律职业资格证书就与A类法律职业资格证书具有了同等的效力，此时，只要吴某同时出示B类法律职业资格证书和本科学历，就享受A类证书一样的权利和义务。所以组织人事部门不予录用吴某的行为是错误的，应当予以撤销。

第二种意见认为，虽然B类法律职业资格证书在取得本科以上学历后，可享受与A类法律职业资格证书同等的任职或执业范围。但是吴某报考的职位要求报考人员具有A类法律职业资格证书，并没有注明同等效力的相关规定，公务员考试是根据《中华人民共和国公务员法》组织的统一考试，职位要求的资格条件应该是明确的、具体的、严格的，所以组织人事部门作出不予录用吴某的决定是正确的，应当驳回吴某的诉讼请求。

【评析】

笔者同意第二种意见。

《中华人民共和国公务员法》第二十六条规定：录用公务员，应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。招录机关应当采取措施，便利公民报考。第二十七条规定：招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。

根据司法部的相关规定，《法律职业资格证书》分为三类：

1、A类——具有本科以上学历，成绩在当年公布的标准合格线以上的考试人员;

2、B类——户籍在放宽学历条件地区，报名学历为法律专科学历，考试成绩达到当年公布的标准合格线的人员;

3、C类——户籍在放宽学历条件地区，报名学历为法律专科学历，考试成绩达到放宽地区成绩合格分数线的人员。

取得A类法律职业资格证书的可在全国范围内申请法律执业;持B类法律职业资格证书的人员，在放宽学历条件地区申请法律执业，持B类法律职业资格证书之后又取得大学本科以上学历的，可享受与A类法律职业资格证书同等效力。

根据《中华人民共和国司法部公告(第131号)》2013年的司法考试报名条件之第三条规定:已经领取A类法律职业资格证书人员或者已经领取B类法律职业资格证书但尚未取得高等学校本科以上毕业证书人员，不得再次报名参加国家司法考试。

公务员的招考是一项严肃的事情，其职位招考条件更是明确的、具体的、严格的，不允许有任何的扩大或任意解释，本案中，招考职位要求报考者具有A类法律职业资格证书，而吴某只是持有B类法律职业资格证书，并不符合招考职位要求的资格条件。

吴某持有的B类法律职业资格证书是由于当时享受了报名学历条件放宽政策，故此B类法律职业资格证书应当受到一定的地域限制，才符合司法考试政策的原意，即使后来吴某取得了本科学历，拥有了与A类法律职业资格证书的同等效力，而且“同等效力”并不代表就是A类法律职业资格证书本身。

根据司法考试2013年报名条件第三条的规定也可以看出，取得B类法律职业资格证书的人员如果取得了本科学历，可以再次参加司法考试去争取A类法律职业资格证书，而已经取得了A类法律职业资格证书的人员，则不得再次报名。

所以，以法律专科学历参加司法考试取得B类法律职业资格证书之后又取得本科学历的，和直接以本科学历参加司法考试取得A类法律职业资格证书的还是有所区别的。

因此，人民法院应当驳回吴某的诉讼请求。

(作者单位：江西省婺源县人民法院)