发包方对工程的试运营是否构成擅自使用?

交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　基础设施建设工程实务中，案涉工程未经竣工验收便进行试运营，是否构成擅自使用需结合工程的性质、合同的约定来判断。对于一般的工程项目，在没有法律规定和合同约定需要进行试运营时，如果建设工程未经竣工验收，发包人便进行试运营，则应认定为对案涉工程的擅自使用。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工之日。但公路等特殊的建设工程项目，进行前期通车试运营是竣工验收的必备条件和必经程序，试运营不构成对公路的擅自使用。