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行政案件法律知识：

《行政处罚法》中“一事不再罚原则”中一事即同一违法行为，即：实施主体是同一违法行为人；是一个违法事实而非一次违法事件；是该违法行为的整体而非一部分；是指一个独立的违法行为而非一类违法行为。几点认识如下：

一、同一违法行为，同时违反具有包容关系的多个法条的，应当择一从重处罚。例如侵占集体土地用于建设工程的行为，既违反《土地管理法》第82条“擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设”的规定，同时又违反了《城乡规划法》第64条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设”的规定。由于侵占集体土地用于建设工程属于未按照建设工程规划许可证的具体方式之一，因此，违反《土地管理法》第82条“擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设”的行为，必然同时违反《《城乡规划法》第64条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设”的规定。这两个相关法条之间存在包容关系。对于此类违法行为触犯的多个相关法条，依据《行政处罚法》第29条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”，行政执法部门部门应当选择罚款数额高的规定处罚。

二、一个单位的多个违法行为，虽然彼此存在一定联系，但各自构成独立违法行为的，应当对每个违法行为同时、分别依法给予相应处罚。如一个建设项目同时存在未办理建筑工程规划许可证、未办理建筑工程施工许可证、未按照国家规定办理工程质量监督手续、未组织竣工验收的违法行为，几个违法行为虽然有前后因果关系，但是完全独立的违法行为，几个违法行为只能是一类违法行为，即未办理相关手续，但不是同一个违法行为，应当对建设单位同时、分别、相应予以处罚。

法律延伸：

行政处罚的撤销程序怎么走?

１.如果发现《行政处罚决定书》中出现编号、字迹、日期、印章等错误时，应当以局正式文件作出必要说明，同时重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人，不必重新履行行政处罚告知程序。

２.如果发现《行政处罚决定书》中的处罚种类或处罚幅度错误时，应当以局正式文件作出必要说明，从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》，重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人。因改变了处罚种类或处罚幅度，必须重新履行行政处罚告知程序。

３.发现《行政处罚决定书》中所适用的法律法规规章或适用法律法规规章的条款错误时，如本文前述案例，应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后重新履行行政处罚告知程序，重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人。

４.如果发现《行政处罚决定书》中的违法事实不清或证据不确凿时，应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后重新对违法事实进行调查核实，补充完善相关证据，在做到事实清楚、证据确凿的基础上，再按照行政处罚程序规定重新作出处理决定，重新履行处罚告知程序，重新制作并送达《行政处罚决定书》。

因在行政相对人申请行政复议或提起行政诉讼之前，我们执法部门是可以重新调查取证，重新作出处理决定的，这也是符合《行政处罚法》要求行政机关主动进行纠错的精神的。而在行政复议或行政诉讼期间，我们执法部门是不可以自行收集证据的，即使收集了证据也是无效的，但主动进行纠错却是符合《行政处罚法》的原则和要求的。

５.如果发现行政处罚的程序出现错误时，如检验报告送达后未满１５日或责令整改未到期就作出行政处罚决定，而行政相对人对检验报告提出异议或对责令整改未到期就处罚提出异议，致使该案处罚在程序上存在严重缺陷，此时应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》，然后再按照行政处罚程序规定重新作出处理决定，重新履行处罚告知程序，重新制作并送达《行政处罚决定书》。

６.如果发现因没有管辖权而导致行政处罚决定错误的，应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后按照案件移送的规定将案件材料移送给有管辖权的部门进行处理。我们虽然无权处理该违法行为，但不表示其他有权处理的部门不能处理。