“网签备案”指“房屋交易合同网上签约”和向行政管理部门“备案”两个阶段。最高人民法院民一庭在《民事审判实务问答》“065 网签与备案有何区别”中认为，“网签是房地产管理部门为规范房地产企业的销售行为，防止开发企业‘捂盘’以及一房多卖而建立的一个网络化管理系统……购房合同备案是指购房者和开发商签订合同之后，在房地产管理部门登记备案，以此实现法律效力的一种方式。”
关于与网签备案相关的法律法规及文件规定，我们作了简要整理，主要为以下这些：
1、《商品房销售管理办法》第十六条第一款规定：“商品房销售时，房地产开发企业和买受人应当订立书面商品房买卖合同”；2、《城市房地产管理法》第四十五条第二款规定：“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案”；3、《城市商品房预售管理办法》第十条规定：“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续”；4、《住房城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》（建房〔2018〕128号）中规定，“房屋交易合同网上签约备案（简称房屋网签备案）…… 二、全面推行房屋网签备案制度 （三）实行房屋买卖合同网签备案制度。加强房屋买卖合同网签备案管理，实现新建商品房、存量房网签备案系统全覆盖”；5、《住房和城乡建设部关于提升房屋网签备案服务效能的意见》（建房规〔2020〕4号）中规定，“三、优化网签备案服务 （七）推进“互联网+网签”。积极推行“互联网大厅”模式，鼓励使用房屋交易电子合同……（九）实现网签即时备案……推行房屋交易合同网上签约即时备案，当事人完成签约后，通过相关技术手段实现即时备案，生成备案编码，在楼盘表中自动更新房屋交易状况信息”。6、《住房和城乡建设部等部门关于加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平的通知》（建房〔2020〕61号）中规定，“七、全面提高房屋交易网签数据质量……市、县住房和城乡建设部门要切实履行房屋交易管理和房地产中介市场监管职责，按照建房规〔2020〕4号文件要求，将网签备案端口延伸至房地产开发企业和房地产经纪机构，确保在签订房屋交易合同时即完成备案上传交易数据……”
张国贵律师
