罗金贵律师
农民工工资专用账户资金的执行
【入库编号】****
[当事人甲]与[被执行人A]执行复议案
——农民工工资专用账户资金的执行
关键词：执行 执行复议 农民工工资专用账户 解除冻结
01 基本案情
原告[当事人甲]与被告[被执行人A]民间借贷纠纷一案，[执行法院]（以下简称执行法院）于2021年5月17日作出[民事调解案号]民事调解书，确认由被告[被执行人A]向原告[当事人甲]支付借款及利息。因被告[被执行人A]到期未履行付款义务，原告[当事人甲]向执行法院申请强制执行。执行法院于2021年9月1日立案执行，案号为[执行案号]。执行中，执行法院于2021年9月3日对账户名称为[被执行人A]武定项目农民工工资专户的账户[账户编号]进行冻结。被执行人[被执行人A]提出书面异议，主张上述被冻结的账户系[被执行人A]用于[地区]2018-2019年农村公路建设工程总承包（EPC）项目农民工工资结算的农民工工资专用账户，并提交《工程款和工资款两条线拨付协议》《云南省工程建设项目农民工工资（劳务费）专用账户监管协议》、[银行A]某支行出具的《证明》，[政府机构A]出具的《证明》等证据证明其主张，据此请求解除对该账户的冻结措施。
执行法院于2021年12月20日作出[异议裁定案号]执行裁定，裁定解除执行法院[执行案号]案件对账号为[账户编号]、开户行为[银行A]某支行银行账户的冻结。申请执行人[当事人甲]不服，向[复议法院]申请复议。[复议法院]于2022年4月12日作出[复议裁定案号]执行裁定，裁定驳回[当事人甲]的复议申请，维持执行法院[异议裁定案号]执行裁定。
02 裁判理由
法院生效裁判认为，本案的争议焦点为：被执行人请求解除争议的案涉账户的冻结措施是否成立。
被执行人举证的《工程款和工资款两条线拨付协议》《云南省工程建设项目农民工工资（劳务费）专用账户监管协议》、[银行A]某支行出具《证明》，[政府机构A]出具《证明》等证据真实、合法，能够相互印证形成证据链，可以证明执行法院冻结的案涉账户为被执行人在承包[地区]2018-2019年农村公路建设工程总承包（EPC）项目时开设的农民工工资专用账户。该账户仅用于上述项目农民工工资结算。根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条"除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨"和《最高人民法院、人力资源社会保障部、中国银保监会关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》第二条"人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型，除法律另有专门规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨两类账户资金"的规定，本案中申请执行人[当事人甲]并非以支付本项目提供劳动的农民工工资为由申请扣划，故案涉账户符合上述法律规定的不得查封、冻结、划拨的情形。
关于复议申请人主张本案案涉账户存在非农民工工资资金的问题。[复议法院]认为，该案涉账户现仍然处于监管状态下，该账户资金受监管部门监管，故账户资金用途仅限于农民工工资支付。复议申请人没有提交证据证明其主张，[复议法院]不予认定该案涉账户存在非农民工工资资金。综上，复议申请人的请求不能成立，[复议法院]予以驳回。
原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，[复议法院]予以维持。
03 裁判要旨
人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型，除法律另有专门规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨农民工工资专用账户和工资保证金账户资金。
罗金贵律师系律所执行法律事务部负责人，律师团队专注于疑难复杂民商事诉讼、终本案件复苏与被执行人资产深挖，擅长通过体系化调查令组合，击破债务人转移财产、虚假抵债、虚假离婚、关联公司混同、刺破公司面纱、空壳公司、公司注销、公司吊销、公司减资等常见逃债手段。团队核心成员人均执业年限十年起，深耕执行领域多年，对各地法院调查令签发规则、协助单位配合程度、调查令文书写作技巧均有系统性研究，累计执行回款数千万。