生态保护红线：污染环境罪深度解析

作为执业律师，实务中发现污染环境罪多发生在企业生产、废弃物处理等环节——小到个体作坊私排废水，大到工厂非法倾倒危险废物，很多从业者误以为“偷偷排放没人发现”“交点罚款就能了事”，实则只要污染行为达到法定标准，即使未造成重大生态破坏，也可能构成刑事犯罪。结合《刑法》及《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，现就该罪核心要点梳理如下，帮大家明确生态环境保护中的行为边界。

一、污染环境罪的核心认定：3个条件锁定犯罪

根据《刑法》第三百三十八条，污染环境罪是指“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的行为”。实务中需同时满足以下3个核心条件：

1.前提“违反国家规定”：无环保许可或超范围排放

“违反国家规定”需依据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等法律法规，常见违规情形包括：

·未取得排污许可证擅自排放污染物（如化工厂未获批排污资质，直接向河流排放生产废水）；

·超过排污许可证核定的种类、浓度、总量排放污染物（如企业获批排放COD浓度50mg/L的废水，实际排放浓度达200mg/L）；

·未按规定处置危险废物（如将废电池、废油漆桶等危险废物混入生活垃圾丢弃）；

·采用规避监管的方式排放污染物（如通过暗管、渗井、渗坑等隐蔽方式排放有毒废水）。

需注意：“国家规定”不仅包括全国性法律，还包括生态环境部制定的污染物排放标准、处置规范，即使企业有排污许可，超标准排放仍属“违反国家规定”。

2.客观“排放、倾倒、处置有害物质”：3类行为+4类物质

“排放、倾倒、处置”是该罪的核心行为方式，涵盖污染物处理全流程：

·排放：将污染物通过管道、沟渠、烟囱等方式释放到环境中（如向大气排放二氧化硫，向水体排放重金属废水）；

·倾倒：将固体废物、液态废物随意丢弃在环境中（如将冶炼废渣倾倒在农田、河道）；

·处置：对废物进行焚烧、填埋、转化等处理，但未达到环保标准（如无资质企业焚烧医疗废物，产生有毒废气）。

“有害物质”的范围明确，包括4类关键物质：

·放射性废物（如核电厂产生的放射性废渣、医院废弃的放射性药品）；

·含传染病病原体的废物（如医院的医疗垃圾、养殖场的病死畜禽未无害化处理）；

·有毒物质（如重金属及其化合物、持久性有机污染物、剧毒化学品，具体以《有毒物质名录》为准）；

·其他有害物质（如超过标准的COD、氨氮等常规污染物，或造成土壤酸化、植被死亡的污染物）。

3.结果“严重污染环境”：法定情形直接认定

这是构罪的关键门槛，司法解释明确列举了18种“严重污染环境”的情形，无需证明实际生态损害，只要符合任一情形即构罪，常见包括：

·排放、倾倒、处置有毒物质1吨以上，或危险废物3吨以上；

·向饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置污染物；

·非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物，超过国家污染物排放标准3倍以上；

·致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断12小时以上；

·致使基本农田、防护林地、特种用途林地5亩以上，其他农用地10亩以上，其他土地20亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏；

·致使公私财产损失30万元以上，或造成生态环境损害100万元以上。

二、污染环境罪的典型场景：易踩坑的4类行为

1.工业企业违规排污：最常见的高危场景

·某化工厂未取得排污许可证，通过暗管将含有镉、铅等重金属的生产废水直接排入附近河流，经检测废水重金属浓度超国家标准5倍，且排放总量达2吨。工厂负责人因“非法排放有毒物质，严重污染环境”，构成污染环境罪，企业被判处高额罚金；

·某电镀厂为降低成本，将电镀过程中产生的含铬废水（有毒物质）未经处理，直接通过渗井排入地下，导致周边土壤铬含量超标，影响周边农田种植。工厂直接责任人构成该罪，被判处有期徒刑并处罚金。

2.危险废物违规处置：个体与企业均易触碰

·个体废品收购者王某，将收购的废电池（含汞、镉，属危险废物）未经无害化处理，直接倾倒在郊外荒地，累计倾倒量达5吨。王某因“非法处置危险废物超3吨”，构成污染环境罪；

·某医疗废物处理公司超出资质范围，将无法处理的感染性医疗垃圾（如使用过的注射器、纱布）与普通生活垃圾混合，交由无资质单位填埋，导致垃圾填埋场周边土壤被病原体污染。公司构成单位犯罪，负责人被追责。

3.农业与养殖业污染：易被忽视的风险

·某规模化养殖场未建设畜禽粪便处理设施，将大量养殖废水直接排入附近沟渠，导致沟渠水体发黑发臭，COD浓度超国家标准10倍，且造成周边农田灌溉水源污染。养殖场经营者构成该罪；

·某农户为提高农作物产量，超量使用禁用农药（如滴滴涕，属持久性有机污染物），导致种植的蔬菜农药残留超标，且农田土壤农药残留超标，污染面积达10亩。农户因“非法使用有毒物质，造成土壤污染”，构成污染环境罪。

4.生活与商业污染：普通人易忽视

·某干洗店老板李某，将干洗过程中产生的废溶剂（含四氯乙烯，属有毒物质）未经处理，直接倒入下水道，累计排放量达1.5吨。李某因“非法排放有毒物质超1吨”，构成污染环境罪；

·某装修公司在装修过程中，将废弃的油漆桶、胶水桶（属危险废物）随意丢弃在小区垃圾桶，被小区居民举报。经统计，丢弃的危险废物达4吨，公司直接责任人构成该罪。

三、与同类罪名的核心区分：避免量刑误判

1.与非法处置进口的固体废物罪的区分

二者均涉及固体废物处置，但核心区别在“废物来源”与“行为方式”：

·污染环境罪：处置的是“境内产生的废物”（包括危险废物、有毒物质等），行为方式包括排放、倾倒、处置；

·非法处置进口的固体废物罪：仅针对“境外进口的固体废物”（无论是否为危险废物），且行为方式仅为“非法处置”（如未按规定流程处理进口废纸、废塑料）。

若企业同时处置境内危险废物和境外固体废物，且均构成犯罪，则需数罪并罚。

2.与破坏环境资源保护类其他罪名的区分

污染环境罪与非法采矿罪、非法占用农用地罪等同属“破坏环境资源保护罪”章节，但保护客体不同：

·污染环境罪：核心是“污染环境”（如水体、大气、土壤污染），针对的是“污染物排放、处置”行为；

·非法采矿罪：核心是“破坏矿产资源”（如无证采矿、超范围采矿），针对的是“矿产开采”行为；

·非法占用农用地罪：核心是“破坏农用地”（如将耕地改为建设用地），针对的是“土地用途改变”行为。

若企业在采矿过程中同时排放废水污染土壤，可能同时构成非法采矿罪与污染环境罪，数罪并罚。

四、量刑与涉罪应对

1.量刑：分三档，结合污染程度与后果

·基本犯（严重污染环境）：处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；

·情节严重（如造成生态环境严重损害、多次污染环境、抗拒监管）：处3-7年有期徒刑，并处罚金；

·情节特别严重（如造成重大疫情、多人重伤或死亡、生态环境不可修复）：处7年以上有期徒刑，并处罚金（《刑法修正案（十一）》新增量刑档次）。

单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按个人犯罪量刑标准处罚。

2.涉罪后补救：2个关键减责措施

·主动整改+消除污染：立即停止污染行为，委托有资质单位对污染区域进行治理（如土壤修复、水体净化），降低生态损害程度，若能实现“生态环境恢复原状”，可减少基准刑的30%-50%；

·自首+配合调查：主动向生态环境部门、公安机关投案，如实供述污染行为细节（如排污时间、地点、污染物种类），协助提供污染物来源、处置去向等证据，若构成立功（如揭发其他污染企业），可进一步从轻处罚，情节较轻的可能判处缓刑。

相关声明

（1）如果您有法律问题，欢迎咨询律师。

（2）文章来源网络版权归原作者所有，如有侵权请联系删除。

（3）文章意见中的任一信息无意且并不构成或替代恰当的法律专业咨询，亦不因此形成当事人－律师委托关系；对完全或部分依赖文章意见的内容而作为或不作为产生的任一结果，原作者或本律师/律师事务所均不承担责任。