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2019年，最高人民检察院提出对案涉民营企业负责人“依法能不捕的不捕、能不诉的不诉，能不判实刑的就提出适用缓刑建议”；2020年1月，全国检察长正式会议提出“少捕慎诉慎押”要求；2021年7月，最高人民检察院在全国检察机关开展为期6个月的羁押必要性审查专项活动；2021年11月，最高人民检察院颁发《人民检察院羁押听证办法》;2021年12月，最高人民检察院发布首批5起检察机关贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策典型案例。

目录

一、法定不起诉条件

二、酌定不起诉条件

三、证据不足不起诉条件

四、涉案企业合规不起诉

五、不起诉的财物处理

六、宽严相济刑事从宽政策

七、认罪认罚从宽幅度

八、涉嫌电信网络诈骗罪不起诉

九、涉嫌帮信罪不起诉

十、涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪不起诉

十一、涉嫌网络赌博罪不起诉

十二、涉嫌妨害信用卡管理罪不起诉

十三、涉嫌非法集资不起诉

根据我国刑事诉讼法规定，检察机关对移送审查起诉的要件，依据事实、证据和法律依据，依法作出提起公诉或不起诉决定。

01    法定不起诉

1.《刑事诉讼法》第十六条：有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（1）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；(2）犯罪已过追诉时效期限的；(3）经特赦令免除刑罚的；(4）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；(5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；(6）其他法律规定免予追究刑事责任的。

2.《刑事诉讼法》第一百七十七条第一项：犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或有本法第十六条的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。

3.《刑事诉讼法》第一百八十二条：犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或案件涉及国家重大利益的，经最高人民检察院核准，公安机关可以撤销案件，人民检察院可以作出不起诉决定，也可以对涉嫌数罪中的一项或多项不起诉。

02   酌定不起诉或称相对不起诉

《刑事诉讼法》第一百七十七条第二项：对于犯罪情节轻微依照刑法规定不需要判处刑罚或免除处罚的，人民法院可以作出不起诉的决定。

具体《刑法》规定如下：

1.《刑法》【对外国刑事判决的消极承认】第十条：凡在中华人民共和国领域外犯罪，依照本法应当负刑事责任的，虽然经过国外审判，仍然可以依照本法追究，但是在外国已经受过刑罚处罚的，可以免除或减轻处罚。

2.《刑法》【又聋又哑的人或盲人犯罪的刑事责任】第十九条：又聋又哑的人或盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。

3.《刑法》【防卫过当】第二十条第二款：正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或免除处罚。

4.《刑法》【紧急避险过当】第二十一条第二款：紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或免除处罚。

5.《刑法》【犯罪预备】第二十二条第二款：对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。

6.《刑法》【犯罪中止】二十四条第二款：对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚。

7、《刑法》【从犯】第二十七条第二款：对于从犯，应当从轻、减轻处罚或免除处罚。

8.《刑法》【胁从犯】第二十八条：对于被胁迫参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节减轻处罚或免除处罚。

9.《刑法》【非刑罚性处置措施】第三十七条第一款：对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免除处罚……。

10.《刑法》【自首】第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

11.《刑法》【重大立功】第六十八条：有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。

03    证据不足（存疑）不起诉

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