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一、开设赌场罪不起诉的理由

1.证据不足不起诉，主观上现有证据不能证明嫌疑人明知其提供的银行卡用于开设赌场，客观上现有证据不能证明该卡用于同案犯开设赌场罪；

2.共同犯罪中的从犯，且犯罪情节轻微，具有坦白、自愿认罪认罚情节；

3.偶犯，退赃退赔、坦白，且认罪认罚法定与酌定情节；

4.自首、立功，并具有认罪认罚等法定情节；

5.没有证据证实牟利，且在共同犯罪中起次要、辅助作用，并具有坦白情节；

6.主观恶性小，社会危害小，并具有自首情节；

7.认罪认罚，退赃退赔，并具有立功情节。

8.系受胁迫、受被教唆犯；

9.社会危害性、主观恶性、人身危险性小等情节轻微情节；

10.其他不起诉的相关情形。

（二）开设赌场罪不起诉的主要法律依据

（1）《刑法》

1.《刑法》第十三条，“……。但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”。

2.《刑法》第二十七条，“在共同犯罪中起次要或者辅助作用，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚”。

3.《刑法》第二十八条，“对于被胁迫参加犯罪，应当按照他的犯罪情节减轻处罚或者免除处罚”。

4.《刑法》第六十七条，“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚”。

第六十七条第三项，“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚”。

5.《刑法》第六十八条，“犯罪分子由揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚”。

（2）《刑事诉讼法》

1.法定不起诉情形。《刑事诉讼法》第十六条，有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（1）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；(2）犯罪已过追诉时效期限的；(3）经特赦令免除刑罚的；(4）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；(5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；(6）其他法律规定免予追究刑事责任的。

2.酌定不起诉。《刑事诉讼法》第一百七十五条，“对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定”。

第一百七十七条，“对于情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定”。

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