违法发包，是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单
位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的
行为。
存在下列情形之一的，属于违法发包：
（一）建设单位将工程发包给个人的；
（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；
（三）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；
（四）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；
（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同
的施工总承包或专业承包单位的。
以上回答的法律依据是住房和城乡建设部建市规（2019）1号《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第五条、第六条。
