实践中建设工程项目实际竣工日期如何确定

引言：建设工程项目中，实际竣工日期是非常重要的时间节点，不仅是工程款支付的必备条件，还是质保期的起算时间，尤其对景观绿化项目而言，质保期或养护期起算时间尤为重要。笔者通过下面一个案例讲解实践中应如何确定实际竣工日期。

案例简介：2019年，青海某公司中标健身中心附属设施建设项目。某县文旅局与青海某公司于2019年12月9日签订《建设工程施工合同》，合同对工程概况即健身中心附属设施建设项目、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成等事项进行了约定，后青海某公司完成工程设计文件和合同约定的全部内容。工程竣工后青海某公司向某县文旅局提交的《竣工验收报告》，但甲方拖延验收，致使甲方、设计、监理单位并未在验收报告上加盖公章，青海某公司因多次索要剩余工程款未果，故而成诉。

律师释法：诉讼过程中，某县文旅局以工程项目尚未竣工验收为由拒付剩余工程款，依据建设工程相关司法解释：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期” 之规定，结合本案某县文体局拖延验收，故应以青海某公司提交竣工验收报告之日为竣工验收日期。最终人民法院支持青海某公司的诉讼请求。

律师建议：建设工程项目实践中，往往因为建设项目手续不全、建设方提出质量问题、结算价款等诸多问题，造成工程项目不能及时办理竣工验收。作为施工企业而言，无法办理竣工验收就意味着为工程款不能结算，资金占用成本可能增加（来自下游材料供应商、机械费延迟支付产生利息），再有就是养护期/质保期的延长，可能存在维修/养护成本增加潜在的情形。这就要求施工企业应尽早锁定实际竣工日，当然实践中的工程验收单、交接/接收单、工程项目移送/交接表等文件均可视为确定竣工验收证据，应于妥善保存。