股东出资协议与公司章程约定不一致时，何者效力优先？

关于股东协议与公司章程，随着司法的发展，这二者如何适用，对于民事主体成为公司股东权益的保障至关重要。

观点1.对于公司、股东与第三人之间，应以公司章程（备案）为准。这一点司法实践并无争议。

2.仅在股东之间（不涉及公司事务管理：比如股东出资等）来说，股东协议与公司章程二者均为合同，有设置冲突解决条款的情况下，则应按照冲突解决条款适用；在两者均未设置冲突解决条款的情况下，原则上以股东的真实意思为准。即哪个约定最“新”，就应当适用哪个来处理。

3.在涉及公司事务管理时（如公司决议等）来说，则应以公司章程为准。即公司决议及其他公司事务管理行为即便不符合股东协议约定，但在符合法律法规及公司章程的情况下，则公司决议及其他公司事务管理行为有效，不属于可撤销范畴。

理由首先，公司事务管理，如变更法定代表人、增资、减资行为均是通过股东会决议而定，而根据《中华人民共和国公司法》第二十二条规定，公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效。股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。根据前述规定，撤销公司决议的依据在于判断股东会的召集程序是否违反法律、行政法规和公司章程，或者内容违反公司章程。即公司决议是否有效，即便公司章程与股东协议不一致，股东协议应当让位于公司章程。结合前面所讲，现代公司事务管理，均是通过股东会决议而定，那么也就表明，公司事务管理行为是否有效，应以是否违反法律、行政法规和公司章程而定，与股东协议无关。

  其次，股东协议一般是指股东之间，以出资设立或经营公司为目的，而在股东之间约定权利义务的文件，本质上属于合同。公司章程则是公司必备的自治规则，是公司的发起人或者股东就股东的责任方式、责任范围、权利义务分配、分红比例以及公司性质、宗旨、经营范围、组织机构、活动方式等内容进行规范与记载的基本法律文件。公司章程是股东共同一致的意思表示，载明了公司组织和活动的基本准则，是公司的宪章。含有股东之间合同性质，并兼有公司管理制度的性质。从上述二者性质来看，在仅涉及股东之间的自身利益来看，二者均是合同，那么在发生冲突时且设置了冲突解决条款的情况下，则应按照冲突解决条款适用；然在两者均未设置冲突解决条款的情况下，原则上以股东的真实意思为准。即哪个约定最“新”，就应当适用哪个来处理。然而在涉及公司事务管理行为时，公司章程作为公司的“宪法”，系“根本大法”，在二者发生冲突时，则应当适用于公司章程规定。

案例（2018）粤03民申399号      股东出资纠纷

（2018）苏01民终8572号     与公司有关的纠纷

（2019）粤19民终161号      与公司有关的纠纷

（2021）京02民终7001号     请求变更公司登记纠纷

（2021）沪02民终8430号     公司决议效力确认纠纷