设计变更贯穿工程建设全过程，是引发工程量增减、价款调整与工期顺延的主要变量。变更程序是否合规、价款调整是否有据，直接决定结算结果。本文由侯法政律师为您梳理设计变更与价款调整的处理规则。

一、设计变更的类型与程序要求

（一）变更类型

1.发包人要求变更：功能调整、标准提升、规模增减；

2.设计单位变更：设计错误修正、规范更新适配；

3.承包人建议变更：施工便利性优化，经发包人确认后实施；

4.政府主管部门要求变更：规划、消防、环保等审查意见的落实。

（二）程序要求

依据民法典第八百零一条，因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。合法的变更应经发包人、设计单位、监理单位共同确认，重大变更还应重新履行规划审批程序。

二、变更价款的确定方法

（一）有相同项目单价的，按相同项目单价执行；

（二）有类似项目单价的，参照类似项目单价组价；

（三）无相同亦无类似单价的，按定额、市场价格信息及取费标准组价，由承发包双方协商确认。

合同约定的变更估价原则应优先适用。采用工程量清单计价的，变更项目综合单价的组价方式应在合同中明确。

三、未经确认的变更工程量的处理

（一）发包人事后追认

发包人虽未在变更发生时签字确认，但事后通过结算对账、付款行为、会议纪要等方式追认变更事实的，可按变更结算。

（二）默示确认规则

承包人按发包人口头指令实施变更，并有证据证明发包人明知而未在合理期限内提出异议的，司法实践中有参照默示规则支持变更工程量的案例，但承包人举证责任较重。

（三）擅自变更的后果

承包人未经发包人同意擅自变更设计，由此增加的费用由承包人承担；造成质量不符合约定的，承包人还应承担无偿修理、返工及违约责任。

四、监理在设计变更中的职责

监理人依据监理合同与施工合同授权，对设计变更进行审核签认。涉及结构安全、使用功能重大变化的变更，应经原设计单位确认并出具变更文件。监理对变更工程量的现场核实记录，是结算的重要依据。

五、实务操作建议

（一）发包人

1.设计任务书与发包人要求应尽量详尽，减少施工阶段的功能性变更；

2.建立变更分级审批制度，重大变更履行集体决策程序；

3.变更实施前明确价款调整方式，避免“先干后算”导致结算失控。

（二）承包人

1.收到变更指令后，及时核算造价与工期影响，提交变更估价报告；

2.对口头变更指令，在实施前通过工作联系单、会议纪要书面确认；

3.对发包人拖延确认变更的，保留施工记录与影像证据，按合同约定主张权利。

（三）双方共同

变更资料应按“一变更一档案”原则归档，包括变更指令、图纸、工程量计算书、价款确认单、工期影响分析，确保结算时可完整还原。