结算谈不拢，发包人一句“走鉴定吧”，很多承包人以为找到了出路。但造价鉴定周期长、费用高、结果不可控，一步走错，主动权尽失。侯法政律师提示：申请鉴定前，先想清楚这三点。
一、鉴定前能不能“不鉴定”
（一）以送审价为准
1.《解释（一）》第二十一条规定，当事人约定发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。
2.承包人请求按竣工结算文件结算工程价款的，法院应予支持。
（二）以审计为准条款的效力
1.政府投资项目的审计约定，需区分合同性质与签约背景个案判断，不能一概认定为有效或无效。
二、鉴定范围怎么确定
（一）争议项鉴定
1.无争议部分先行确认，只对争议部分鉴定，节省时间费用。
2.鉴定申请书中应明确鉴定事项、鉴定依据、计价原则。
（二）举证责任分配
1.主张工程量、单价、变更的一方，承担举证责任。
2.证据不足导致鉴定无法进行的，承担不利后果。
三、鉴定中的攻防技巧
（一）对鉴定材料的异议
1.对鉴材质证要具体、书面化，泛泛的“不认可”没有意义。
2.补充鉴定、重新鉴定的法定情形要严格把握。
（二）对鉴定意见的质证
1.从鉴定程序、计价依据、工程量计算规则三个层面提异议。
2.必要时申请鉴定人出庭作证。
四、费用与周期预估
（一）鉴定费
1.一般由申请方预交，最终由败诉方或按责任比例分担。
（二）周期
1.复杂项目鉴定周期可达数月，应同步评估诉讼整体节奏。
五、专业提示
六、读者常见问答
（一）问：单方咨询报告花了钱没采信，钱白花了吗？
1.答：并非白花。报告可厘清争议焦点、指导诉讼策略，谈判中也有筹码价值。
2.建议：委托前与律师沟通报告用途，针对性出具。
（二）问：鉴定费最后谁承担？
1.答：一般由预交方垫付，最终按责任比例或败诉情况分担，以裁判文书确定为准。
2.提示：鉴定事项应精准，避免扩大鉴定范围推高费用。
结语：鉴定是工具不是目的，能用规则解决的不要拖到鉴定。不建议在证据未固定、账未算清时盲目申请鉴定。你的项目卡在结算环节了吗？留言说说情况。
（三）问：发包人收到结算文件后就是不答复，能直接按送审价结算吗？
1.答：合同有“逾期不答复视为认可”约定的，可以按送审价主张；没有该约定的，需另行举证结算依据。
2.建议：签约时务必争取写入该条款，这是承包人的护身符。
（四）问：送审价结算条款被发包人删除了，还能补救吗？
1.答：可在补充协议中重新争取写入，或以往来函件、会议纪要确认“按送审价审核”的规则，事后补救难度虽大但仍有空间。
2.建议：结算条款谈判应放在合同签订时一次性谈透，不留尾巴。
