一、法律依据
1、根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条,住房公积金属于被执行人所有的“其他财产权”,属于可执行财产范围。此外,《民事诉讼法》第242条明确法院有权查询、冻结、划拨被执行人的财产,包括公积金。
《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条 人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。
《民事诉讼法》第二百四十二条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。
2、最高人民法院批复:在(2013)执他字第14号函中明确,符合提取条件且保障基本生活时,公积金可强制执行。
(2013)执他字第14号函
最高人民法院
2013年7月31日
安徽省高级人民法院:
你院(2012)皖执他字第00050号《关于强制划拨被执行人住房公积金问题的请示报告》收悉。经研究,答复如下:
根据你院报告中所述事实情况,被执行人吴某某已经符合国务院《住房公积金管理条例》第二十四条规定的提取职工住房公积金账户内的存储余额的条件,在保障被执行人依法享有的基本生活及居住条件的情况下,执行法院可以对被执行人住房公积金账户内的存储余额强制执行。
此复
3、人民法院决定扣押、冻结、划拨执行前提条件是符合公积金提取情形,需满足《住房公积金管理条例》第24条规定的条件(如退休、完全丧失劳动能力、出境定居、偿还购房贷款本息等)。
《住房公积金管理条例》第二十四条 职工有下列情形之一的,可以提取职工住房公积金账户内的存储余额:
(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的;
(二)离休、退休的;
(三)完全丧失劳动能力,并与单位终止劳动关系的;
(四)出境定居的;
(五)偿还购房贷款本息的;
(六)房租超出家庭工资收入的规定比例的。
依照前款第(二)、(三)、(四)项规定,提取职工住房公积金的,应当同时注销职工住房公积金账户。
职工死亡或者被宣告死亡的,职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额;无继承人也无受遗赠人的,职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
二、执行程序
法院需向住房公积金管理中心提交《执行裁定书》和《协助执行通知书》,明确冻结金额及期限(一般不超过6个月)。需完成对被执行人其他财产的“四查”(存款、不动产、车辆、股权),确认其无其他财产可供执行。具体可扣划的情形包括:退休、出境定居、户口迁出本地、涉及住房消费类债务纠纷等。
例外情况:若公积金用于偿还房贷,法院一般暂不冻结,但贷款即将清偿完毕或账户余额大于剩余贷款金额时,可对超出部分执行。
法院通常将公积金执行作为“后置手段”,优先执行其他财产。若必须执行公积金,可采取“冻结但不提现”的方式,确保不影响住房保障功能。
不影响被执行人基本生活、居住条件的情况,方可对住房公积金强制执行。
