合同约定的违约金低于实际损失时怎么办？

与违约金过高的认定相比，违约金不要求“过低”，仅需低于因违约造成的损失即可。

2、调整的启动

根据《合同法》第114条第2款规定，请求调高违约金的主体应当是非违约方。

3、证明责任

按照“谁主张、谁举证”的原则，主张违约金低于损失的举证责任在于非违约分。实践中，非违约方仅需证明自己所受到的损失即可，将其与约定的违约金相比，只要低于约定的违约金，即可完成证明责任。

4、调整幅度

《合同法司法解释（2）》第28条规定，当事人依照《合同法》第114条第2款的规定，请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失为限。增加违约金以后，当事人又请求对方损失赔偿的，人民法院不予支持。据此规定，非违约方要求调高违约金的，最多只能调至与实际损失数额相同，而不能超过实际损失。