职工向人社部门申请工伤认定，此时，其所在的企业已被吊销营业执照。近日，扬中人社部门遇到这样一个难题。

邵某是扬州某船舶工程公司员工，一直跟随公司在扬中某船舶企业从事船舶工程作业。去年3月，他在工作过程中发生事故，右腿被烧伤。时隔一年，他向劳动保障行政部门申请工伤认定。而邵某所在企业早在去年9月已被吊销营业执照，能否继续工伤认定程序成了问题。

一种观点认为，工伤认定是一项具体行政行为，必须要有明确的、独立的行政相对人。用人单位被吊销营业执照以后就只能称为非法用工单位。对非法用工单位的工伤事故是不能进行工伤认定的。但是，另一观点认为，事故发生时用人单位仍是在业状态。工伤认定应该按发生时的事实及程序办理，与工伤后用人单位的状况没有关系。

经过讨论，扬中劳动保障行政部门认为工伤认定可以进行。因为工伤认定实际是对伤害发生时事实的确认，伤害发生后用人单位的状况不应影响工伤认定。