侯法政律师
工程总承包模式下，发包人常以“过程验收已合格”为由拒绝在最终结算时支付尾款，或要求总承包单位对后续出现的质量问题承担全部责任。济南某工程总承包单位承建某工业厂房项目，施工过程中各分项工程均通过过程验收，但项目整体竣工后，发包人以“屋面渗漏”“地坪开裂”等质量缺陷为由拒绝支付剩余款项，并索赔巨额修复费用。侯法政律师，执业于上海市建纬（济南）律师事务所，建纬律师事务所成立于1992年，系我国首批专注于建设工程、房地产、自然资源与基础设施、不动产金融等城乡发展综合法律服务领域的专业化律师事务所。侯法政律师长期专注于工程总承包与全过程咨询、建设工程、房地产等领域诉讼及非诉业务，秉持“超前、务实、至诚、优质”的执业理念，受托为本案总承包单位提供专项法律服务。
一、过程性验收与工程质量合格的法律区分
过程性验收，通常指分项工程、分部工程在施工过程中由监理单位或建设单位组织的阶段性验收，其目的是确认该阶段工程是否符合设计文件及施工规范要求，允许工程进入下一道工序。而工程质量合格，是指工程整体竣工后，经竣工验收程序确认工程符合设计文件、施工合同及国家强制性标准的要求，具备交付使用条件。二者在法律性质、验收程序、法律效力上存在本质区别。
《建设工程质量管理条例》第十六条规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。由此可见，“过程验收合格”仅表明该阶段工程通过检查，不代表整体工程质量必然合格；反之，即使各阶段均通过验收，若最终竣工验收发现系统性质量问题，承包单位仍可能承担质量责任。但需特别注意的是，发包人不能仅以“过程验收合格”就推定“整体质量必然合格”并以此拒付工程款，也不能在已确认竣工验收合格后再以过程验收前的瑕疵主张拒付。
二、质量责任的界定与抗辩策略
侯法政律师在本案代理中，首先对发包人主张的质量缺陷进行成因分析。通过委托专业鉴定机构检测，查明屋面渗漏系发包人另行分包的专业工程（防水工程）施工不当所致，地坪开裂则因发包人提供的地质勘察资料不准确、地基处理方式变更未及时通知承包人等因素造成。据此，律师提出以下抗辩要点：
第一，质量缺陷的成因多元，并非均由总承包单位施工行为导致。根据《中华人民共和国民法典》第八百零一条及《中华人民共和国建筑法》第五十五条之规定，建设工程质量责任应当根据各方过错程度及原因力大小进行划分。对于发包人另行分包工程（甲指分包）导致的质量问题，应由分包单位及负有选任、管理责任的发包人承担相应责任。第二，发包人已擅自使用工程的，根据司法解释之规定，除地基基础工程和主体结构质量外，不得以使用部分质量不符合约定为由主张权利。本案中发包人在未办理正式竣工验收手续的情况下提前投产使用，构成擅自使用，应依法免除承包人对使用部分的一般质量瑕疵责任。第三，质量修复费用应以合理、必要为限，发包人单方委托第三方修复且费用明显过高的，承包人有权对修复方案的合理性及费用的必要性提出异议。
三、裁判结果与专业提示
经济南某法院依法审理，法院采纳了律师关于质量缺陷成因分析及责任划分的意见，认定发包人应就甲指分包工程及擅自使用部分自行承担相应质量责任，判令发包人限期支付剩余工程款，并驳回了其不合理的质量索赔请求。
侯法政律师提示工程总承包单位：第一，务必在合同中明确约定过程验收与竣工验收的程序、标准及法律后果，避免发包人混淆二者概念；第二，对于甲指分包工程，应在合同中明确约定总承包单位的管理责任边界，并保留对分包工程质量进行监督、提出异议的证据；第三，面对发包人擅自使用工程的情形，应及时通过书面函件、公证等方式固定证据，为后续抗辩做好准备；第四，工程总承包项目涉及设计、采购、施工全流程，法律风险贯穿项目始终，建议在项目启动前即引入专业律师进行全过程法律风险管控。
工程总承包模式日益普及，但其法律风险远比传统施工总承包复杂。如您正在参与或准备参与工程总承包项目，建议提前咨询专业律师，做好合同审查、风险识别与过程管控。您在工程总承包项目中遇到过哪些法律难题？欢迎在评论区交流。