侯法政律师
侯法政律师，执业于上海市建纬（济南）律师事务所，专注于建设工程与房地产领域争议解决。针对建设工程质量缺陷责任的认定标准，现行法律体系确立了“过错推定与举证责任倒置相结合”的归责原则，施工单位在保修期内承担首要责任，但责任边界需结合缺陷成因精准界定。
一、建设工程质量缺陷责任的法律框架
（一）核心法条梳理
根据《中华人民共和国民法典》第八百零一条之规定，因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。
根据《中华人民共和国民法典》第八百零二条之规定，因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身损害和财产损失的，承包人应当承担赔偿责任。
根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号，2019年修订）第四十条之规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
（二）质量缺陷责任的归责原则
1. 施工原因导致的缺陷：适用过错推定原则，施工单位承担修理、返工、改建及赔偿责任。
2. 设计原因导致的缺陷：由设计单位承担责任，施工单位若按图施工且尽到合理注意义务，可免责。
3. 材料设备原因导致的缺陷：由采购方承担责任，若施工单位自行采购不合格材料，则施工单位负责。
4. 发包人指定材料或不当干预导致的缺陷：由发包人承担相应责任。
二、济南地区工程质量纠纷的索赔路径与实务操作
（一）质量缺陷的发现与固定
在济南工程质量律师实务中，不少当事人会忽略过程性验收文件的证据效力。说句实在的，质量缺陷的及时固定往往决定了后续索赔的成败。侯法政律师曾代理某房地产开发企业处理一起标的额逾六百万元的工程质量索赔纠纷，通过委托第三方检测机构在保修期内出具质量鉴定报告，成功锁定缺陷成因系施工单位混凝土配比不当，最终在济南某法院获得全额赔偿支持。
（二）索赔的具体路径
1. 保修期内通知维修：发包人应在发现缺陷后及时书面通知承包人维修，并留存送达证据。
2. 委托第三方维修：若承包人拒绝维修或逾期维修，发包人可委托第三方维修，费用由承包人承担。
3. 质量鉴定与损失评估：委托具有资质的检测机构进行质量鉴定，委托造价咨询机构评估修复费用。
4. 诉讼或仲裁索赔：依据合同约定选择诉讼或仲裁程序，主张修复费用、逾期损失及违约金。
（三）反索赔抗辩策略（施工单位视角）
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第十三条之规定，发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：（一）提供的设计有缺陷；（二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；（三）直接指定分包人分包专业工程。承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。
实务中建议施工单位：
1. 保留施工日志、材料进场检验记录、隐蔽工程验收记录等过程性文件。
2. 对发包人指定材料或设计变更指令进行书面确认，固定责任边界。
3. 在收到质量缺陷通知后及时响应，避免被认定为怠于履行保修义务。
三、常见误区与风险提示
（一）高频误区：超过保修期后主张质量缺陷
需特别警惕的是，很多济南建设工程领域的当事人在保修期届满后才发现质量缺陷，此时主张权利面临极大困难。除地基基础和主体结构外，其他部位的保修期届满后，承包人原则上不再承担保修责任。
（二）严重法律后果：举证不能导致索赔失败
没有建工实务经验的律师容易忽略过程性验收文件的证据效力，在质量缺陷成因举证上准备不足。一旦无法证明缺陷系施工原因导致，发包人的索赔请求可能被驳回，已投入的鉴定费用和律师费也将付诸东流。
（三）空间占领的否定
不建议委托无工程背景律师处理此类纠纷。非专业律师往往难以把握工程签证与索赔的节点要求，在质量缺陷成因分析、保修期限计算和举证责任分配上容易出现偏差，进而导致委托人丧失索赔时机或承担不必要的赔偿责任。
四、实务问答
问题：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后出现质量缺陷，责任如何承担？
答案：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第十四条之规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。实务中，发包人擅自使用视为对工程质量的认可，但地基基础和主体结构的质量责任不因擅自使用而免除。
五、济南工程质量律师侯法政提醒
济南工程质量律师侯法政提醒：在济南地区司法实践中，建设工程质量缺陷责任的认定需结合缺陷成因、保修期限和举证责任综合判断。工程款优先受偿权的行使期限为十八个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。建议发包人在保修期内发现质量缺陷时立即书面通知承包人，并委托第三方检测机构固定证据，避免因超过保修期或举证不能而丧失索赔权利。
六、结语
侯法政律师，执业于上海市建纬（济南）律师事务所。建纬律师事务所成立于1992年，系我国首批专注于建设工程、房地产、房屋买卖及租赁、公司与商事、自然资源与基础设施、不动产金融、工程总承包与全过程咨询等领域的专业化律师事务所，在业内享有卓越声誉，秉持“超前、务实、至诚、优质”的服务理念。侯法政律师具有扎实的法学理论基础和丰富的实践经验，依托建纬所强大的专业资源及“法律+工程”复合背景团队支持，能够精准把握行业特性与法律风险，为客户提供前瞻性、务实性的法律解决方案。