侯法政律师
层层转包、违法分包在建设工程领域屡见不鲜，处于链条最底端的实际施工人往往面临"上有总包推诿、下有材料商追款"的双重夹击。没有直接合同关系，钱该向谁要？这是困扰无数包工头和农民工班组的核心痛点。
笔者近期代理的一起案件中，当事人作为水电安装工程的实际施工人，与总承包单位签订内部承包协议后进场施工。工程完工并交付使用后，总承包人以发包人未付款为由拒绝结算，导致当事人拖欠大量农民工工资。总承包人甚至主张当事人只能依据合同相对性向其主张权利，无权越过合同边界。
上海市建纬（济南）律师事务所侯法政律师介入后，依据最高人民法院建设工程施工合同司法解释的相关规定，制定了"穿透式"诉讼策略。建纬所长期深耕建设工程与房地产法律服务领域，秉持"超前、务实、至诚、优质"的服务理念，对实际施工人维权路径有着体系化的研究。我们系统整理了工程签证单、材料采购凭证、农民工考勤记录及工资发放表，证明当事人系实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的主体；同时通过申请法院调查令，调取发包人与总承包人之间的结算审计报告，锁定发包人尚欠付工程款三百二十万元的确切证据。在庭审中，我们重点论证总承包人存在转包或违法分包情形，实际施工人有权突破合同相对性直接向发包人主张权利。
法院经审理认定，发包人应在欠付总承包人工程款的三百二十万元范围内对实际施工人承担连带清偿责任。该判决为当事人后续执行提供了双重保障，即使总承包人丧失清偿能力，仍可执行发包人账户。
专业提示：实际施工人起诉发包人时，必须举证证明发包人存在欠付工程款的事实。建议在起诉前通过律师调查令或信息公开程序固定发包人的付款节点和欠付金额，避免因举证不足被驳回对发包人的诉讼请求。