什么是司法确认

【司法确认的概念】

司法确认制度是指对于涉及到的民事权利义务的纠纷，经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议，经调解组织和调解员签字盖章后，或双方当事人签署协议之后，如果双方认为有必要，共同到人民法院申请确认其法律效力的制度。

【司法确认制度的由来】

司法确认制度是人民调解制度在司法实践中不断总结经验的结果。这项制度发端于甘肃省定西市法院系统的人民调解协议诉前司法确认试点，该试点开始于2007年3月。2009年7月24日最高人民法院发布了《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，该意见规定：“经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议，经调解组织和调解员签字盖章后，当事人可以申请有管辖权的人民法院确认其效力。”

2010年8月29日，2009审议通过的人民调解法又通过立法对司法确认制度予以明确。司法确认制度由此正式入法，被确定为国家司法制度之一。

【司法确认的程序】

就以人民调解协议的司法确认程序为例，

1、启动是由根据《人民调解法》、最高院颁布的《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》以及《民事诉讼法》的关于司法确认程序的规定，申请司法确认调解协议的双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向调解组织所在地的基层人民法院或者人民法庭申请司法确认。

2、审理是根据在《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》中规定了当事人根据《中华人民共和国人民调解法》第三十三条的规定共同向人民法院申请确认调解协议的，人民法院应当依法受理。

人民法院收到当事人司法确认申请，应当在三日内决定是否受理。

人民法院决定受理的，并及时向当事人送达受理通知书。

但是有下列情形之一的，人民法院将不予受理：（一）不属于人民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民法院管辖的；（二）确认身份关系的；（三）确认收养关系的；（四）确认婚姻关系的。

3、裁定确认，人民法院审判人员对调解协议的合法性和自愿性进行审查以后，发现调解协议的内容符合法律规定，并且是双方当事人自愿共同申请司法确认程序的，对于该调解协议，裁定调解协议有效，作出确认裁定书。

按照最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》第25条、《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》第8条，人民法院在对诉外调解协议进行确认或不予确认时均需采用决定书形式，而针对同一问题，《人民调解法》未予明确，新《民事诉讼法》第195条则主张适用裁定书。

4、裁定驳回，人民法院审判人员对调解协议的合法性和自愿性进行审查以后，发现调解协议的内容不符合法律规定，或者不是双方当事人自愿共同申请司法确认程序的，只要符合其中一项，对于该调解协议，决定不予确认调解协议效力的，应当作出不予确认决定书。

根据《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》和《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》的有关规定，有下列情形的不予确认调解协议效力，（1）违反法律、行政法规强制性规定的；（2）侵害国家利益、社会公共利益的；（3）侵害案外人合法权益的；（4）损害社会公序良俗的；（5）涉及是否追究当事人刑事责任的；（6）内容不明确，无法确认和执行的；（7）调解组织、调解员强迫调解或者有其他严重违反职业道德准则的行为的；（8）其他情形不应当确认的。

但是当事人在违背真实意思的情况下签订调解协议，或者调解组织、调解员与案件有利害关系、调解显失公正的，人民法院对调解协议效力不予确认，但当事人明知存在上述情形，仍坚持申请确认的除外。经过裁定驳回的调解协议，仍是不具有强制执行力的。当事人不能向法院申请强制执行。

5、法院裁定驳回申请后，当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提出诉讼。

司法确认程序关于调解协议涉及到案外人的权利时，在《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》第十条规定：“案外人认为经人民法院确认的调解协议侵害其合法权益的，可以自知道或者应当知道权益被侵害之日起一年内，向做出确认决定的人民法院申请撤销确认决定。”