如何定性利用职务便利

“利用职务上的便利”既包括直接利用本人的职权，也包括利用与本人职权存在隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权。利用与本人存在隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权，可看作本人职权的延伸，与直接利用本人职权没有本质区别，同样反映权力腐败的实质。判断是否具有隶属、制约关系，不能简单地看单位级别、个人职位的高低或具体职权内容是否属于分管范围，而要审查是否存在实质性的权力隶属和制约的客观证据，有无具体的法律依据或文件规定，有无具体的隶属、制约事项。常见情形有：利用自己分管、监督、制约下级部门的便利，通过下级部门（可能是非直接分管部门）的国家工作人员的职权为他人谋取利益；利用自己居于上级机关对下级机关的领导、监督、制约的便利，通过下级机关的国家工作人员（有可能行政级别高于自己）的职权为他人谋取利益；利用自己职务上对辖区内的中央企业、国有单位的设立、经营和发展的直接或间接制约的便利，通过上述单位的国家工作人员为他人谋取利益。