朱立佳律师
本案是当事人因酒后无证驾驶摩托车而被禁架五年的案例。
原告：Q
代理人：朱立佳，北京大成（石家庄）律师事务所律师
被告：河北省Z市某交警大队
一、法律适用
（一）一事不二罚
《行政处罚法》第二十九条
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。
本案中，Q酒后驾驶摩托车是一个行为，违反了两个法律规范，应当按照罚款数额高的规定处罚。
《道路交通安全法》
第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。
醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。
第九十九条 有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：
（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；
即使认为Q同时构成醉驾和未取得机动车驾驶证驾驶机动车，也不应作出两次罚款处罚，只能按照罚款数额高的处罚一次，即不能再处以五百元罚款。
（二）无证驾驶摩托车，不应吊销轿车驾驶证
按照《道路交通安全法》第九十九条第一项第一种行为无证驾驶处罚，针对的是无证的行为，对Q无证行为的处罚反而是吊销其驾驶证，逻辑上是自相矛盾的。且摩托车驾驶证与轿车驾驶证存在本质区别，不能等同，不能对驾驶证做扩大解释，否则违反公平原则。Q酒后驾驶摩托车的行为与其驾驶轿车资格没有任何关联，不应吊销其轿车的驾驶证。
（三）处罚过重，不具有合理性
《行政处罚法》
第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
本案中，Q妻子当日购买的摩托车，外观与电动自行车一致，其不知情，以为是电动车，且行使速度慢，未造成任何后果，系初次违法，积极悔改，因吊销驾驶证无法开车，已对其工作、家庭、谋生产生了重大不利影响。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》
第三条 对违法行为的处理应当遵循合法、公正、文明、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
对违法行为的处理应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉遵守道路交通安全法律法规。
对违法行为的处理，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
二、证据不足
15.警务通呼气酒精含量检测单
（1）对真实性、关联性认可，对合法性、证明目的不认可，数据不具有准确性、科学性
（2）地点并非Z路500米事发现场，而是在交警大队，记载基本事实错误
（3）视频显示，进行检测的民警身份不明，系辅警，案卷中无其执法证、其简章并非长方形，而是中间拐弯的长方形，属于辅警的标志，不具有检测的资格
（4）Q签名和“无异议”时未看内容，在工作人员指示下直接签字的，不代表Q真实意思
（5）第一次吹气时并无反映，工作人员以吹气方式不对让再次吹气，原告认为数据不准
（6）由于影响检测结果的因素很多，设备是否定期校准、维护、操作人员是否经过培训等，吹气时是否是持续吹气、吹气的时长是否足够、进气量是否具备检测要求、甚至吹气的温度都将影响检测结果。所以检测结果由多因素造成，不能反映原告酒精含量。
16.呼气式酒精检测仪检定证书
（1）对真实性、合法性、证明目的不认可
（2）只有1页，最下册显示共3页，不完整
（3）没有该机构的资质证书和检定人员的资格证书
（4）缺乏证明检定过程合法的佐证材料，不能证明检定符合JJG 657-2019《呼吸酒精含量检测仪检定规程》的要求
（5）证据中并无检测仪照片，且检测仪应作为物证
17.公安交通管理行政强制措施凭证
对真实性、关联性认可，对合法性不认可，执法人员身份不明，签字并非本人真实意思表示
18.警务通血样样本提取笔录
（1）对真实性、关联性认可，对合法性不认可
（2）采血地点违反法律规定
《道路交通执法人体血液采集技术规范》
2.1.1 活体血液样本提取宜在医疗机构进行,不具备在医疗机构提取血液样本条件的,可以在实地进行提取。
按该规范，应当到医疗机构采血，直接在交警队采血违反该规范，影响采血的专业性。
（3）血样提取人员L，未见其相应专业资质，其不具备提取资格。
（4）视频显示采样后未轻轻摇动，违反规范，血液与抗凝剂不能充分接触
《道路交通执法人体血液采集技术规范》
2.1.6 提取到具塞干试管中的血液样本,应轻轻摇动,与抗凝剂进行充分接触后,当场装入物证密封袋,并封存。
19.当事人血样提取登记表
（1）真实、关联性认可，合法性不认可
（2）提取地点违法
（3）消毒液名称，看不清楚，不确定是否含有酒精物质
（4）L及交通警察身份不明，无相关资质
20.鉴定委托书
（1）对真实性、关联性认可，对合法性不认可
（2）送检人、负责人身份不明，未见证件
（3）血样提取中已违反规范，鉴定结论不客观
21.鉴定文书
（1）对真实性、关联性认可，对合法性不认可
（2）提取过程违法，检材不真实
（3）未见原始鉴定档案、鉴定过程的完整视频资料、定性定量分析原始数据，不能体现鉴定的客观性。对原告来说，检验报告直接影响其5年的工作和生活，所以不应仅凭鉴定机构三五页纸就定案，应对其鉴定过程全面审查。
（4）视频显示，采血的时间为23日凌晨58分，但放入冰箱的时间为1时22分，期间24分钟未冷藏，也不能证明送检过程中保持了低温，违反了规范
《道路交通执法人体血液采集技术规范》
2.3 血液样本的保存
提取的血液样本应放置冰箱冷藏室保存,冷藏温度应保持在低温2 ℃~8 ℃之间。
2.4 血液样本的送检
血液样本送检过程应保持低温。
22.鉴定意见通知书
真实性认可，合法性不认可。公安分局依照《刑事诉讼法》告知了原告鉴定意见，不代表被告履行了告知义务。
23.毛发提取笔录
对笔录真实性认可，对关联性、合法性不认可。原告确定没有提取过毛发，且在没有证据证明原告涉嫌吸毒的情况下，强制提取毛发属于滥用职权，且在酒驾中无此必要。
24.毒检报告
对三性均不认可
25.现场查获、血液样本提取、当事人车辆指认照片
（1）对照片真实性认可，合法性不认可
（2）现场查获和血液提取的人员身份不明，且对原告进行呼气检测的系辅警，程序违法
26.询问笔录
（1）对真实性、关联性认可，对合法性不认可
（2）询问人并记载的人员，而是两个女同志，并未出示证件，也没有告知原告回避的权利
27.公安行政处罚告知笔录
（1）对真实性、关联性认可，对合法性不认可
（2）告知人身份不明
（3）告知内容与处罚决定书内容不一致
告知笔录仅仅告知了关于吊销驾驶证的处罚内容，而未告知罚款500元与罚款2000元的处罚内容和法律依据，剥夺了原告的陈述申辩权，程序重大违法
（4）未告知原告有听证的权利，只是让原告签字
28.视频、照片
对真实性、关联性认可
三、程序违法
（一）事先告知程序
（二）交警未出示执法证的行为
《道路交通安全法》
第八十条 交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。
《人民警察法》
第二十三条 人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。
（三）案卷中无工作人员证件，身份不明，原告应为定均系辅警
（四）视频显示，在23日38分有工作人员抓着原告衣服问“能不能吹”，该行为侵犯原告合法权益，强迫吹气
（五）视频显示，在48分时，工作人员扣押原告手机。不让原告接电话，该扣押行为没有法律手续，违法。
朱立佳律师简介
朱立佳，北京大成（石家庄）律师事务所律师，多年来只办理重大疑难复杂行政案件，曾长期驻场在省级政府部门专办行政复议案件，兼任高校行政法客座专家，每个案件均由本人全程办理。办案宗旨：不骗人、不吹牛、不承诺，精法律、重证据、挖细节，讲信用、负责任、敢较真。价值观：做人，除了情怀，还要有功利；做律师，除了功利，还要有情怀。