刑法第一百六十八条　【国有公司、企业、事业单位人员失职罪】国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。  

国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。  

国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。

国有公司、企业、事业单位人员失职罪

国有公司、企业、事业单位人员失职罪，是指国有公司、企业、事业单位人员，由于严重不负责任，造成国有公司、企业破产或者公司、企业、事业单位严重损失，致使国家利益遭受重大损失的行为。本罪是全国人大常委会于1999年12月25日颁布的（刑法修正案）第2条对《刑法》第168条修改后产生的一个新罪名。《刑法》原第168条第1款规定的罪状是“国有公司、企业直接负责的主管人员，徇私舞弊，造成国有公司、企业破产或者严重亏损，致使国家利益遭受重大损失的”。实践表明，这条规定的处罚范围较窄，不能适应加强对国家财产保护的要求。因此，1999年《刑法修正案》第2条将上述条文分为两款，第1款规定的罪状是

“国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的”，第2款的规定是“国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚”。其中严重不负责任的行为，就是本罪的实行行为。

本罪的主要特征是：（1）行为人实施了严重不负责任的行为，并且造成了严重损失。所谓“严重不负责任”，主要有两种表现形式：其一，是应当履行职责而没有履行。例如，出纳员急于下班与女友去歌厅娱乐，忘记锁保险柜，以致巨款被盗。这是典型的职务不作为。其二，是不认真履行职责，在工作中马马虎虎，粗心大意，敷衍塞责。但是，仅有不负责任的行为，还不能构成犯罪，只有因为严重不负责任，给国家造成重大损失，才能构成本罪。（2）犯罪主体

是特殊主体，即只能是国有公司、企业、事业单位的工作人员，即从事管理、办理本单位事务的人员。（3）犯罪主观方面是过失。

根据有关规定，上述行为有下列情形之一的，应予追诉：（1）造成国家直接经济损失数额在50万元以上的；（2）致使国有公司、企业停产或者破产的；（3）造成恶劣影响的。

犯本罪的，依照《刑法》第168条的规定，处3年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。徇私舞弊犯本罪的，从重处罚。

（袁长伦，安徽金亚太律师事务所律师，律师办理黑恶势力案件督导办公室副主任，西北政法大学刑法学硕士，退休法官15212781535）