法律分析：《城市房地产抵押管理办法》第二十二条规定：“设定房地产抵押时，抵押房地产的价值可以由抵押当事人协商议定，也可以由房地产价格评估机构评估确定。法律、法规另有规定的除外。”从法条规定的内容可以看出，房屋所有人在将房屋抵押时，除法律特别规定的情形外，可以与抵押权人协商确定房屋抵押的价值。也可以选择由房地产价格评估机构进行评估后确定。法条作出这样的规定是出于尊重当事人的意思自治、由当事人自己约定合同的具体内容，包括房屋抵押的价值、抵押期限等。

法律依据：《城市房地产抵押管理办法》

第二十二条　设定房地产抵押时，抵押房地产的价值可以由抵押当事人协商议定，也可以由房地产价格评估机构评估确定。

法律、法规另有规定的除外。