陶明月律师
案件概况：
2015年3月18日，A化工设计院（某）有限公司（以下简称A化工）与中国铝业股份有限公司河南分公司（以下简称B）签订EPC《商务合同》和《技术协议》，双方对合同价款约定为33500万元。合同签订后，A化工对案涉工程进行了设计、设备采购、安装和施工。2018年8月，A化工取得《交（竣）工验收证书》。后双方就工程款支付产生争议，A化工主张自备煤气站工程施工过程中，增加了部分工程，增加的工程在《商务合同》和《技术协议》中没有约定，属于合同外工程，因此要求B支付增加部分工程的工程款。B认为案涉工程为交钥匙工程，不存在增加工程，对A化工主张的增加工程不予认可。A化工遂将B等起诉至某某省高级人民法院。
争议焦点：
A化工主张的十四项合同外项目是否为增加的工程以及价款如何认定？
一审及二审裁判结果：
对于A化工主张的合同外十四项增加工程，法院经审查认为其中七项属于合同外的工程，增加工程的价款通过鉴定进行了确定，发包人应当在合同价之外支付工程价款，法院对另外七项未支持。
裁判结果分析：
认定属于增加工程量的主要理由是：
1、增加的工程确实增加了项目功能，而合同中对该增加功能没有明确约定；
2、增加的工程在项目地域范围之外；
3、发包人在招标时未公布地勘报告，且平整土地属于发包人义务而未履行的，由此给承包人增加的土地回填费用；
4、双方无争议的增加工程。
认定不属于增加工程量的主要理由包括：
1、承包人在《澄清说明》中明确说明由其承担相关费用；
2、在原合同基础上的优化和改进，不属于新增；
3、增加的工程、设备、材料，未能将项目功能明显超越原合同约定的功能。
律师对承包人的建议：
首先，重视合同交底，加强项目人员的变更管理意识。确保项目人员对于招标文件、商务合同、技术协议准确理解，对可能的变更进行分析，预测可能的风险及变更，分析这些风险是否可以通过变更的形式转化为对承包人有力的情形。
其次，在出现可能属于增加工程量事项时，与发包人进行沟通，固定增加工程量的证据，如《工程联系单》、《澄清说明》等，说明施工内容属于合同外工程或者按业主要求增加。
再次，加强变更情形的程序管理，关注合同中关于变更的程序约定并严格按照程序履行变更手续。
最后，在争议解决过程中，双方就增加工程量的价款无法达成一致意见时，及时申请造价鉴定，避免因举证不能而承担不利后果。
法律依据：
《中华人民共和国合同法》（已废止）
第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民法典》（现行有效）
第五百零九条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。
第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。