三聚氰胺事件后，国家质检总局对婴幼儿配方奶粉生产企业进行了严格的整顿，提高了颁发生产许可证的门槛。在获准生产这类产品的120多家企业中，由于规模和水平参差不齐，对国家标准的执行力度也不尽相同。尽管与其他食品行业相比，此类企业的规模和水平较高，但是中小企业在执行标准中或多或少有些漏洞是难免的。对于用鲜奶生产婴幼儿配方奶粉，而没有自己奶场的企业，原料奶的质量和安全性的控制难度较大。美国的婴幼儿配方奶粉消费量比我国大得多，但美国只有4个婴幼儿配方奶粉生产企业，鉴于这种情况，国务院要求中提出的“鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组，提高产业集中度，推动产业规范化、规模化、现代化发展”实为一项治本措施。

我国政府部门对我国婴幼儿配方奶粉在生产和销售环节的抽样、检测力度可谓世界之最(我曾多次因此而被“拍砖”)。再加上2010年开始的每年全国食品安全风险监测，曾发现我国婴幼儿配方奶粉汞含量异常等事故(并已及时纠正)。应该说，最近我国食品安全监管的机构改革，取消了分段管理，减少了可能的监管漏洞，溯源和监管效力都有提高。

但是，也不得不指出我国的监管模式仍然是过多地依靠抽样、检测，而不是以国际通行的过程监管为主。尽管政府派有驻厂监督员，也没有真正实施过程监管。在机构改革的基础上，转变监管模式是提高我国食品安全监督水平的关键措施。

与其他食品加工行业的兼并、淘汰趋势相反，我国婴幼儿配方奶粉企业数量不断增长，因为都看到了这块大蛋糕。政府应该严格控制新企业的申请、控制新建工厂的立项，梳理现有企业生产规模和原料配套是否匹配。凡是用鲜奶生产的，必须要有与婴幼儿配方奶粉产量配套的可靠奶源，如果不相匹配，相关部门可对其进行清理整顿。

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