产品质量安全控制一直是工业、农业领域研究的重点,食品质量安全由于其特殊的产品与社会属性得到了更多的关注。现代农业、食品工业正向规模化、效率化方向发展,在发展中对利润与效率的片面追求,使一部分生产者忽视了食品作为人体能量与营养来源的本质属性,化肥、食品添加剂等物质的大范围使用在某种程度上加剧了食品质量安全隐患。而食品作为一种经验品和信任品,生产者、加工者、销售者与消费者和监管部门之间存在明显的信息不对称,使得生产者的违规操作行为难以被控制。

中国食品安全问题频发除因食品质量安全具有特殊的信用属性外,还与当前中国食品生产、经营组织化程度低有较大关系。根据2010年初在山东省青州、安丘、寿光和诸城等地调研所获信息,在初级农产品生产环节,农户是否实施质量安全控制行为与其组织化程度和下游收购者要求的严格程度有关,下游收购者要求的严格程度又与其本身的组织化程度高度相关。产地与销地批发市场经销商、当地收购商(为当地小型农产品加工及贸易型企业进行代理收购农产品)本身规模较小、组织化程度较低,其收购对象一般为分散农户。

在此种农产品流通模式下,收购者几乎不对农户生产提出与质量安全相关的要求,仅在收购时凭农产品外观判断质量等级,按不同等级支付相应价格,且这种流通模式由于链条长、环节多,不利于农产品质量安全追溯。

大型连锁超市和大型农产品加工及贸易型企业本身规模较大,其收购对象一般是生产大户、合作社入社农户或企业自有基地农户等组织化程度较高的生产者,此种模式下,收购者会对农户生产的质量安全行为提出较高要求。

大型连锁超市主要根据农产品品相与收购标准的相符程度决定是否采收,收购标准是双方预先确定的书面材料,如果农产品不符合收购标准,超市则拒绝采收而不会降价收购,这对农户的质量安全控制行为提出了间接要求。大型农产品加工及贸易型企业则能够通过提供质优价廉的农资和测土配方技术并进行田间专业指导等行为将质量安全控制真正延伸到原材料生产环节。

大型连锁超市、大型加工及贸易型企业直接与农户对接的农产品流通模式,相对于传统流通模式,流通环节大大减少,不但降低了农产品流通损耗,更有利于食品质量安全问题的追溯。

在农产品初加工及深加工环节,加工企业规模是其在生产过程中能否实施有力的质量安全控制措施的主要因素。大型企业数量少、实力强,有资金实力引进各类检测设备并能够承担长期检测成本,而实力相对较弱的企业虽然数量众多但没有形成行业联盟,单体实力弱,即使具备相应的检测能力也难以承担长期多批次的检测费用,很容易倾向于减少检测行为,家庭作坊式的小型加工企业往往不具备设备条件,少数有意愿求助于同行的大型企业代为检测,更多的则不注重食品质量安全检测。

由此可见,由于当前中国食品生产、经营的组织化程度低,使食品在#从农田到餐桌?的过程中要经过初级农产品生产、农产品初加工、深加工、批发、零售、餐饮、消费等多个环节,食品供应链过长、流通组织形式不一导致监控节点繁多,加之生产、加工、流通者违规行为难以识别,两者共同作用强化了食品在流通过程中受到污染的风险。

因此,判别食品供应链中需要加强监管的环节及各环节产生问题的本质原因,定位食品质量安全控制的关键点,能够为进一步研究中国食品供应链各环节之间节点的衔接问题,进而优化整个食品质量安全控制

体系奠定基础。

对于食品质量安全控制体系的优化问题,首先应通过适当方法分析判别薄弱环节所在并精确定位,然后才能有针对性地进行优化,在这一过程中存在数据搜集与研究方法等几个关键难点。本文通过中国食品安全资源数据库与国家食品安全信息中心等权威数据库搜集200-2010年中国发生的1460个食品安全事件,并以食品供应链环节和食品质量安全本质原因两个维度建立中国食品质量安全判别与定位矩阵,通过该矩阵实证分析、判别并定位中国食品质量安全控制关键点,进而提出有针对性的对策及建议,对于推进中国食品供应链全过程质量安全控制具有重要意义。

食品顾问律师团首席律师刘志鑫致企业当事人朋友：

当您企业的合法权益遭到侵害时，请冷静以待，可以通过咨询资深法律顾问律师刘志鑫，咨询相关法律问题，走适宜的维权之路，这样才能最大程度保护您自身权益。

温馨提示：

一、鉴于网上留言咨询的局限性，为及时高效地解决问题，咨询委托者最好提前电话预约带相关资料到律师楼面谈。

二、请尽可能首先使用电话咨询，本律师绝对保守当事人的秘密。QQ、微信、邮箱等主要用于传送文件。