阿拉尔市法治宣传教育实施的对策

（一）加强学法用法工作机制

为了建设法治政府，提高政府的透明度，增强政府信任，应加强领导干部的学法用法机制，提高干部的法律素养，增强决策的效率，建立一个为人民服务、高效的法治政府。根据广大人民群众的现实需要开展法制宣传教育、民间纠纷调解、社会管理综合治理等实践活动，引导干部职工群众依法调整社会利益关系。依据领导干部的工作性质，制定合理的考核计划，建立健全考试考核培训班，加强监督机制，强化考试考核内容的实用性。使领导干部走上规范化、标准化、经常化的轨道上^[5]。

除此之外，普法工作的开展不平衡问题，一方面，应当在基层建立学习小组，以团场或街道为单位，定期邀请专门学法人员或律师进行法律授课，减少学习文件精神的传达会议，加大法治授课力度，提高基层法律工作人员解决法律问题的能力^[6]。另一方面，基层街道办或单位应当在假期举办法律课堂模拟情景活动，针对常见的问题，模拟相关情况，学习如何通过法律手段保护自己的权利，提高青少年法律素养，增加趣味活动，吸引孩子注意力，潜移默化的学习法律知识，普法从小抓起。模拟相关情况，学习如何通过法律手段保护自己的权利，提高青少年法律素养^[7]。

（二）完善宣传机制，创新宣传形式

1.完善法治宣传机制

加大普法宣传的力度，引导人民群主学法用法的积极性，各级团场、单位、部门积极落实“谁普法谁执法”，确立目标责任，分工分简，落实具体部门，对普法工作实施量化考核。突出法治宣传的重点对象，紧密结合阿拉尔市自身的实际情况，关于人民群众生产生活紧密相连的法律法规加大力度进行宣传，重点针对领导干部、青少年、农民工等进行普法宣传工作。健全基层干部学法用法制度，紧紧围绕基层工作实际情况来开展普法教育工作，丰富法治教育培训内容，特别是丰富与推进基本维权的内容，如维权的途径、手段，和每个部门的职责分工等，实施责任落实制度。

2.创新法治宣传形式

利用各类场所设立法治文化广场，开展法治宣传活动，充分利用电视、网络等媒体进行宣传，使人民群众增强法治意识，让法治成为社会共同的价值与信仰。例如编写法律小电影、戏曲、电视剧，建立微信、微博专题活动，普法进行普法，发普发短信，开展法律专栏节目，充分发挥现有的电子资源，利用庙会、赶集等人员相对集中的时段，采用群众较为感兴趣的宣传手段，开展法治活动。例如让法官、检察官、行政执法人员、律师等司法工作人员以案释法的方式生动形象的进行法治宣传教育，更好地人民群众宣传法律，强化普法宣讲团与志愿者队伍的建设^[8]。加强律师事务所、仲裁机构、基层服务中介的作用，通过设立法律咨询站、法律进家门等活动，帮助群众解答法律问题，多方位传播法律知识。

(三)强化普法经费机制

明确各团场实施普法的经费标准，列入年度财务预算，专款专用，为开展好普法工作提供物质保障^[9]。努力将普法经费与普法工作任务相适应，努力满足普法工作者的实际需求，减少普法工作实施的困难度。

各部门加大对普法工作的投入，建立普法经费监督制度，努力落实到各部门。建立与经济发展相适应，时代发展相协调的基础装备，尽量建立花费少、影响大、较为普遍的宣传方式，创新方式的多样化。

（四）健全普法工作机制，明确责任

针对普法工作机制的完善，包括两方面。第一，健全领导监督机制，上级领导加强对普法工作的监督，以及其他各部门相互监督机制，加大考核的力度。按照“谁主管、谁负责、谁执法、谁普法”的原则，完善督办、责任追究等相关普法配套制度，以保证各部门、单位的普法职责的履行^[10]。政府、党委等上级主管部门，应制定具体工作方案和落实措施，完善评估和奖惩制度并及时表彰普法工作中涌现出来的先进集体和先进个人。

第二，实施各部门责任明确机制。各个部门应明确职责、分工，建立领导责任制，确立成果目标，并实施考核，若普法成效与确立的成果目标差距大，则领导承担责任，若普法成效比确立的成果目标效果好，则对领导和普法工作者进行奖励。

（五）加强法治队伍建设

可通过基层公开招募、上级下派挂职、内部培训等方式，扩大基层法治队伍。建议成立以居民（农民）为主要成员的法治宣传队伍，以社区或街道为单位，进行法治宣传教育。在各个单位、部门评选“法律达人”，重点在企事业单位、基层单位、青少年、社区等人群中选拔，相互交叉学习，到其他单位进行生动、有趣的“法律达人授课班”，努力营造让普法队伍处处都在、人人想学习的氛围。建议成立普法工作室，设立法治文化墙、文化广场、宣传栏等，广泛宣传各种法律法规和普法典型案例。

组织、引导优秀法治宣传干部到基层开展不同类型的活动。建议选取一批经验丰富的律师担任村（社区）法律顾问，在各基层设立法律咨询室，告知人民群众法律顾问的联系方式，可以建立“绿色通道”，针对有困难的群众提供更加方便有效的服务，帮助他们更好地解决问题。 另外，积极动员和组织退休法官、检察官、律师等参与法律服务活动，利用自身优势，更好地帮助群众解决法律问题。

（六）建立和完善考核及评价标准，加大督查

1. 建立和完善考核及评价标准     

第一，阿拉尔市普法办应当建立合理的考核机制，如初期考核、中期考核、终期考核，制定统一的考核标准，针对不同部门、单位进行不定期的考核或抽查，在年终总结的时候进行评估。第二，建立和完善相互考核、评价机制，不同的部门、单位互相学习、互相评价，评价单位和部门针对他们的不足，提出完善的建议，其他单位依据此建议制定符合本单位部门的规划，分步实施，量化标准为普法工作的整体发展提供了有力保证^[11]。

2.完善督查工作机制，创新工作方法

政务监督是法治宣传教育的最后一道保障，建立合理、有效的监督机制，建立符合阿拉尔市发展的监督制度，形成系统的工作机制。一是建立健全监督机制。在认真总结实践经验教训的基础上，建立更科学合理的监督制度，明确监督目标和要求，规范监督行为，努力提高监督制度的规范化和制度化监管。二是建立系统的督查工作结果运用制度。设立登记备案制度，将监督工作和日常工作相结合，把督查结果列入年终考核。

督查工作必须适应阿拉尔市的发展需求，积极借鉴可取的经验。第一，要创新督查手段。按照督查目标和任务，积极创新督查方法，将督查结果落到实处，例如不定期考核制度，针对不同的单位，不定期的抽查、考核普法工作。第二，建立适度、适当的奖惩制度。表扬先进集体或单位，对不合格单位进行处罚，明确整个监督检查的重点，将督查贯穿全过程，积极提高督查全面性、主动性和时效性。

结语

普法工作是一项持久的根本性工作，任重而道远，需要国家、社会、人民齐心合力，共同努力；需要政府、团场、单位共同发挥作用，努力建立一个法治国家。普法工作的进程必定不会是一帆风顺，任何一项工作都面临着巨大的挑战，面对挑战和困难我们唯有迎难而上一条路，在阿拉尔市的普法工作过程中也要如此，面临普法意识缺乏、普法经费不足等一系列困难我们的普法工作也不能停止，因为这是利国利民的事业，这是法治建设的需要。推进法治宣传教育需要统筹规划、整体推进，坚持党委领导、政府主导，尊重基层，真正实现治理主体、治理基础、治理方式、治理手段、治理环节和治理内容的全部转变。